深圳市盐田区：创新“智慧+社会合作”模式

公共文化服务的高质量发展，离不开社会资源的相互协同。相互协作的前提必须遵循“政府主导不放松、公益属性不突破”原则。

政府主导，高瞻远瞩。盐田区委、区政府历来高度重视公共文化服务建设，特别是2018年取得第四批国家公共文化服务体系示范项目创建资格以来，更是加大了对公共文化的支持力度。在社会参与公共文化发展过程中，盐田区政府在2019年出台《盐田区图书馆总分馆社会化运营及服务规范》，对政府采购社会化运营服务的采购方式、服务及管理要求等内容进行规范，明确政府的主导作用。

公益为先，惠及民生。为切实保障人民群众的基本文化权益，盐田区图书馆在盐田区委、区政府领导下，贯彻执行《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》，围绕“公益性、基本性、均等性、便利性”要求，在保证“公益属性不突破”原则下，鼓励社会力量参与图书馆事业，以服务民生、服务群众为导向，以“文化+科技”为抓手，逐步实现基本公共文化服务均等化和标准化。

自2018年承担第四批国家公共文化服务体系示范项目创建任务以来，盐田区搏击时代大潮，将创新蓝图一绘到底，高标准完成了示范项目创建任务。其中，智慧图书馆两项地方标准成为该领域全国首创，与社会力量合作打造的“灯塔”“邂逅”等10间智慧书房，打通全民阅读末梢，已成为盐田区网红阅读打卡地，开启了文旅融合的公共文化服务新模式，让辖区居民在家门口就能享受智慧阅读成果。

“社会化不是将责任丢给第三方，任由其无序生长。图书馆要有主人翁意识，要有自己的核心理念，坚守服务为民的初心，用图书馆人的思维和模式，去引导社会力量为我所用、为公众谋福利、为读者提供普遍均等的公益服务。比如，我们在引入总分馆运营服务的社会企业时，首先要求企业必须具有公共服务意识，不要有赚取多大收益的想法。在开展日常服务过程中，我们也要求第三方具有专业服务意识，图书馆要定期对他们进行培训和考核，保障服务质量，更好彰显公益属性。”盐田区图书馆馆长尹丽棠表示。

政府主导、公益为先的原则保障，既是今日创新之基石，亦是明日远行之航灯。有此基石与航灯，盐田区图书馆加快构建“智慧+社会力量”的服务格局。截至目前，盐田区已建成“区—街道—社区”的三级公共图书馆服务网络，除1个总馆、5个街道级分馆、10个智慧书房和19个社区服务点外，还有21个社会合作服务点，形成了特色化、标准化、智慧化的垂直一体总分馆“盐田模式”，形成图书馆、社会力量、政府、读者的跨界服务与合力发展。

风起大鹏湾，千帆来相竞。在公共文化高质量发展格局中，馆企融合、馆校融合、馆家融合、文旅融合4种合作模式的创新，为盐田区图书馆垂直一体总分馆制的发展注入更多动力与活力。

馆企融合模式，即由企业提供场地、装修、人员等，图书馆提供文献资源、服务设备及系统、技术支持等，双方合作运营公共服务空间。其中，与深圳大梅沙水上运动中心合作开办的听海图书馆，自2018年开放服务以来，累计服务读者近4万人次；与深圳市农夫乐贸易有限公司合作运营的读海书吧，推出夜间图书馆的延时服务；与华大基因、安多福等高新技术企业合作，打造“政府+企业+图书馆”跨界融合协同创新范例。

馆校融合模式，主要是与辖区学校合作，打造智慧校园图书馆。盐田区图书馆针对学生及教师的阅读需求配备文献和设备，与盐田区实验幼儿园分馆、维君汇幼儿园分馆、曼哈幼儿园分馆、谦城幼儿园分馆等合作，充分发挥公共图书馆的社会教育职能。其中，“小桔灯”阅读推广计划通过图书馆与学校加强合作，从2007年启动以来，至今已成功实施15年，在儿童阅读推广方面积累了丰富的经验。

馆家融合模式，则将图书馆的服务延深至家庭。为鼓励群众参与书香家庭建设，盐田区图书馆创新推出了“家庭书屋”项目，让读书风气润泽寻常百姓家。2021年，首批家庭书屋遴选出10个家庭，至今已发展至15家，借还书达到4000册次；同时，家庭书屋形成一个个小“借阅圈”，自我开展阅读活动15场次，参与读者78人次。其中，还创新打造了“红色家庭书屋”阅读品牌。

此外，文旅融合模式深入开展了“图书馆+酒店”的融合服务。2020年，盐田区图书馆与辖区大梅沙京基海湾大酒店、大梅沙京基洲际度假酒店、深圳茵特拉根华侨城酒店、深圳盐田凯悦酒店等合作，高标准建设5间“粤书吧”。2021年，辖区酒店“粤书吧”累计接待游客50万人次，借还图书8000余册次，受到游客的普遍好评。

4种模式成效显著。值得一提的是，馆校合作中的“小桔灯”阅读推广计划曾先后获得共青团中央、中国图书馆学会、广东省图书馆学会、深圳读书月组委会等组织和机构的表彰；盐田区“粤书吧”建设成为探索公共文化服务社会参与的重要案例，被评为广东省2021年度“粤书吧”建设最佳实践案例。

成绩卓然，窍门何在？“我们是自下而上，以小博大。”尹丽棠介绍，与其他单位先建章立制再推广实施的“自上而下”式做法不同，盐田区图书馆是“自下而上”，在先行先试、主动作为中做好服务、形成品牌效应后，吸引企业主动上门寻求合作。

与此同时，图书馆积极与相关部门协调找政策、找依据，解决问题和困难后，反向促成更全面、更规范的配套政策落地，由此打造了“智慧+校园”“智慧+流动站”“智慧+企业”“智慧+阅读点”等公共文化服务融合发展新模式。

如何构建可持续发展的社会力量合作模式？关键点在于互利共赢。

2021年，盐田区文化广电旅游体育局出台了《盐田区新型公共阅读空间运营扶持暂行管理办法》，对智慧书房、“粤书吧”等新型文化服务空间的社会化合作运营采取扶持方式予以奖励，更加明确了社会参与的激励机制。为此，盐田区图书馆在引入总分馆运营服务的社会企业时，逐步形成战略合作参与机制与定向捐赠参与机制，不断打造更有社会价值的服务品牌，将全民阅读氛围推向高潮。

其中，根据战略合作参与机制，盐田区图书馆与深圳码隆科技有限公司、深圳市阿法迪智云科技有限公司等技术企业深度合作，建设了智慧图书馆创新合作实践基地，促进人工智能、物联网、数字图书馆网的“文化+科技”深度融合，共同探索研发、引进新的公共文化服务产品、服务模式，推动智慧坐席、E还书、智能机器人、智慧书架等智能装备创新、智慧书房整体解决方案创新。

“在战略合作过程中，应用和实践了创新的技术设施和系统，在为读者提供便利的同时，图书馆也获得了相关的软著（软件著作权）、专利等知识成果；智慧图书馆服务平台建设项目的示范效应，也为企业的产品和创新能力做了宣传和展示，提升了企业在地区及同行中的口碑和竞争力，基本达成互利共赢的目的。”尹丽棠表示。

为了在用户群体、服务模式上更好地营造多赢局面，盐田区图书馆不断发掘企业与图书馆合作的共同点，逐步完善定向捐赠参与机制。2021年，为充分激发社会力量参与主动性，盐田区图书馆积极与盐田区慈善会对接，对企业、事业单位、社会团体和个人向本馆捐赠的款项及物资，均可按照国家有关税收优惠政策，申请国家和当地的税收减免。

在此机制激励下，定向捐赠效果逐渐显现。为了推动智慧书房节能环保设计，盐田区图书馆与深圳市兴隆源科技发展有限公司开展合作，其捐赠提供的价值35万元的纳米环保漆，让灯塔图书馆、邂逅图书馆的外观持久如新。目前，盐田区图书馆与深圳市文汇集团有限公司正在商谈盐田区国际青少年学习型图书馆的建设项目。该企业拟捐赠70万元，用于项目的设计与建设等工作，打造国际化、成长型、学习型的图书馆分馆，不断增添群众福祉。

“对图书馆而言，定向捐赠可以减轻政府投资压力，推动节约型公共文化服务体系建设；对企业而言，定向捐赠专款专用，可以享受税收抵扣的奖励，同时提升企业公益服务形象。”尹丽棠表示。

梧桐山下，大鹏湾畔，天风浪浪，海山苍苍。在菊覆满山、浪起微澜之时，徜徉海边书房，聆听弱水呢喃，擘画美好明天。为了守护这幸福图景，盐田区图书馆奋楫拍浪，步履铿锵，未来将继续深化与社会力量的合作，在共建共赢中谱写全民阅读动人华章，让公共文化服务生态网络更便捷亲民、服务效能更直接高效，助力盐田打造宜居宜业宜游的现代化、国际化、创新型滨海城区，为盐田区文化大发展大繁荣贡献力量。