▲ 朱郑近照 北京市文化市场综合执法总队供图
近日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京人民大会堂举行。北京市文化市场综合执法总队四支队二组组长、一级主办朱郑被授予全国“人民满意的公务员”荣誉称号，是全国文旅系统唯一获奖人员，受到习近平总书记亲切会见。
对于工作兢兢业业的朱郑来说，受到表彰褒奖早已不是第一次，而全国“人民满意的公务员”荣誉称号有着格外沉甸甸的分量，既是对他以往成绩的高度肯定，也是对未来工作的激励与鼓舞。
“85后”青年干部朱郑主要负责网络文化领域的执法工作，3年来，他查办案件500余起，办理了一批有影响、有特点的案件，其中多起是全国首案，在执法一线做出了突出成绩。
做好网络执法工作、维护首都意识形态安全，既要立场坚定，具备很强的政治敏锐性，又要心细如发，善于把握网络意识形态领域的规律，尽早发现问题、解决问题。在2021年服务保障“庆祝建党一百周年”专项行动中，朱郑从小线索中发现了大要案。当时，某图片网站擅自以“庆祝建党百年”为主题征集全国范围内革命纪念场馆内雕塑等展品的照片，乍一看似乎是为开展党史学习教育，实际上却在未取得授权许可的情况下，公开展示销售征集来的图片，侵犯了革命纪念场馆的合法权益。朱郑带领同事循序开展立案调查，最终对涉案公司给予警告，并做出罚款25万元的顶格处罚。这一案件是北京市查处侵犯革命纪念场馆摄影作品著作权第一案，也是2021年6月1日新修订的《中华人民共和国著作权法》正式实施后，北京市查处的一起侵犯著作权典型案件。
许多有害的网络文化产品，时常以娱乐之名，行破坏网络文化环境之实。甄别、处置这类案件，就要求网络文化执法工作者练就“火眼金睛”。朱郑牵头参与构建了“三位一体”工作机制，清晰研判网络有害信息的特点，指导70余家在京主要网络企业进行靶向清查防控，清理有害信息数千万条，封停各类违规账号数百万个。朱郑深知，网络文化执法工作的关键在于坚持不懈、静水流深，越是重要的时间节点，越要加强巡查，谨防不法分子钻空子。北京冬奥会期间，他深入摸排线索，查处2起盗播中央广播电视总台电视节目和奥运赛事的案件。当时，北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”成为网红，一度“一墩难求”，而恰在此时，某网络游戏也打起了“冰墩墩”的主意，擅自使用“冰墩墩”名称和形象吸引流量，损害了北京冬奥组委的合法权益。幸而，违法版本游戏上线不到48小时，就被朱郑及时巡查发现，第一时间将其叫停并依法给予处罚。
朱郑对待工作一丝不苟，不仅有迎难而上的韧劲，而且有善于主动作为的冲劲。“网络有害内容传播快、治理难，在传统‘查、删、堵’的思路之外，还需要更加主动地重拳出击。”基于这样的理念，朱郑针对网络上部分内容侵害未成年人心理健康的现状，主动出手，开展“儿童邪典”专项整治行动，查处恶意改编“小猪佩奇”“卡通猫”等“儿童邪典”系列视频案件，产生积极的社会反响。
朱郑善于将政治思维与法治思维相统一，并以此指导办案。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》从2021年6月1日起开始正式施行，其中单独增设了针对未成年人的网络保护专章。朱郑结合与时俱进的法律条款及其精神，主动加强日常巡查。当年9月，朱郑发现一款由北京某科技公司运营管理的手机App登载传播的两部动画片中，包含大量暴力恐怖镜头，并且手机用户无需注册就可以直接观看，没有任何针对未成年人的保护措施。朱郑第一时间采取行动，北京市文化市场综合执法总队很快依法对该科技公司做出处罚，并迅速开展违法作品溯源调查，联合杭州市文化市场综合行政执法队对两部涉案动画片的制作公司分别依法做出行政处罚。这场雷厉风行的行动也成为适用新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》查处动画作品的全国第一案，为守护青少年安全、健康、清朗的网络环境做出了贡献。
朱郑办案胆大心细、取证扎实，一旦查实违法行为，就果断出击、绝不手软，许多“第一案”正是由此而来。在2022年北京文娱领域综合治理工作中，他巡查发现某漫画平台提供大量“大尺度”漫画，内容低俗不堪。经过多番周旋，在铁的证据面前，违法行为人终于低下了头。最终，北京市文化市场综合执法总队对该经营单位做出了吊销网络文化经营许可证和没收违法所得的处理。这是本轮文娱领域综合治理工作开展以来，首例做出吊证处理的案件，这个“第一案”有力震慑了不法经营者。
近年来，新冠疫情防控常态化给许多行业带来变化。疫情对线下文化活动造成影响，网络直播、网络视听内容生产则发展蓬勃，方兴未艾。朱郑开拓思路，结合网络文化领域的新情况、新问题，对23家在京主要网络直播、网络视频平台的自审能力进行深入调查分析，起草了《在京网络平台自审情况调查报告》。朱郑坚持“向前一步”，积极优化首都营商环境，参与举办“北京网络直播与网络视频行业从业人员知识竞赛”，推动构建四大类13项网络安全风险指标体系，主笔起草《北京市网络直播和视频企业内容自审工作指引》，促进企业自律自控良性发展，推广形成首都标准、首都经验，受到互联网企业的广泛好评。
作为北京市文化市场综合执法一线的工作人员，朱郑公正文明执法，坚持以法服人、以理服人、以德服人，做出了突出的成绩，受到当事人的认可；作为文化和旅游部文化市场综合执法培训师资库成员，他注重普法宣传，授业解惑，多次受邀到北京市区级执法队、外省区市执法厅局授课，受到参训执法人员的充分肯定。朱郑表示，未来要进一步以习近平法治思想武装头脑、指导实践，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，奋力谱写新时代首都文化执法工作高质量发展新篇章。
