“浙里有戏”破解浙江临海演出市场管理难题

乡镇发展与文化需求形成反差

随着人民生活水平的日益提高，大众对精神文化生活的需求越来越旺盛，特别在富裕起来的基层乡镇，这一需求的旺盛程度与基层文化艺术演出市场良莠不齐的现状形成了鲜明的反差。

以临海为例，该市现有基层文艺院团87家（不包括未登记申报的剧团），近年来在政府牵头组织下，形成了一批有影响、有效果的基层文化活动品牌。然而，随着文化市场日渐繁荣，行政监管难题、行业发展困境日渐暴露，阻碍了基层文艺院团“主力军”作用的发挥，成为“轻骑兵”送文化无形的枷锁。

对此，临海一些民营院团负责人反映，基层文艺演出阵地处于监管的“真空”，失管的“边缘”，发展的“灰带”。例如，演出市场存在场所合格证明申请流程复杂，审批时间较长，主动审批报备过于繁琐。“有时，报批演出没等批下来，演出时间都过了”。公共文化服务供需不平衡现象也较为严重，虽然临海地方戏资源丰富，但农村群众想要在家门口看戏，并不是件容易的事。

“人们找戏看戏的渠道，目前还是通过口口相传的方式。观众缺乏渠道了解文艺演出的时间、地点、剧目等信息，需要请戏的单位难以找到合适的剧团和演出戏目，演出供应方和需求方存在信息不对称的现象。”临海市文化和广电旅游体育局局长王荣杰说。与此同时，一些个体、单位、村社的个性化演出需求没能得到充分保障，演艺市场规模缩减，文艺供给和需求严重发展不平衡。此外，民营文艺表演市场的价格、质量暂无行业标准，演出水准暂无统一考核标准，容易引发劳务纠纷等问题也较为严重。

以数字化为突破口

创新搭建应用场景

为了激发民营文艺表演团体活力和创造力，临海以数字化改革为路径，谋划搭建“浙里有戏”应用场景，以解决政府监管帮扶、群众看戏找戏、文艺团体运营发展需求为切口，开发“管戏扶戏”“拿手好戏”“找戏看戏”子场景，形成“1342”应用场景平台的基本架构，即1个舱、3场景、4个数据库、2个端，形成以“政府推动、部门协同、产业合作、行业自律”为闭环的“政府、企业、群众”三合一管理模式，破解基层文艺院团演出监管难、场次报备低、信息不对称等问题，从而贯通文艺演出全产业链，实现了治理增效、服务提质、基层叫好、群众点赞的良好效果。

据介绍，“浙里有戏”场景建设从行业管理的角度，重塑审批业务流程，通过部门联审机制，实现公安、消防、文旅、住建等19个部门同步审批，将演出活动审批的线上申报主体从演出机构延展到主办单位、演出经纪公司，扩大了监管覆盖面，进一步压实申报的主体责任，审批时限也从原来的20个工作日大幅压缩到1个工作日。同时，建立了演出场地“白名单”制度。对所属镇村文化服务中心、文化站、农村文化礼堂等文化活动场地进行系统摸底和梳理，将已经通过现场勘验的文化礼堂全部纳入“演出场地白名单”，在“白名单”内举办的文化演出一般不再需要场地合格验收。目前临海市共有纳入白名单的演出场地249个。

此外，临海市还做到了强化事中事后监管。打造“管戏扶戏”场景，以“菜单式服务”为抓手，实现业务审批一网联办、监管一屏统管、政策一键兑现，有效杜绝随意定价，虚假要价等情况，实现了文艺表演团体与观众需求双向选择“一键清”；打造“找戏看戏”场景，购买服务单位主体和个人都可以将自己所需剧目、喜欢演员、到达场地等个性化需求信息及时发布到平台，平台再根据群众发布的需求标签，进行统计分析并有针对性地进行引导和提示，实现了演出信息、观演需求“一键通”；打造“拿手好戏”场景从曲目库、人员信息、剧团画像、产业链四个维度完善文艺表演团队演出活动信息数据库，建立起覆盖作品创作、团队组建、道具采购、场所及设备租赁、舞台搭建、品牌宣传等全生命周期的产业协作服务链条，实现了辖区内所有文化艺术院团全部情况“一键知”。

大数据先行

搭建一站式文旅服务平台

“浙里有戏”是临海市注重手段创新，以数字化成果进一步推进基层公共文化服务高质量发展的重要一环。据悉，当下，临海市正在进一步完善公共文化数据应用体系建设，打造临海市公共文化服务大数据驾驶舱，全流程、全要素记录服务设施的使用效能，推动数据开放共享和创新应用，打造基于大数据的“数据采集+监测评价+决策实施+公众反馈”的闭环体系。

目前，临海市正在建设集“文化有约”“智游临海”等应用场景，对接“浙江智慧文化云”的一站式文旅服务平台。加快临海市域图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆数字化转型升级，建成一批智慧文化场馆；加快文化场馆与未来城市、未来社区、未来乡村、未来交通充分衔接；完善“菜单式”服务、“订单式”预约等机制，实现公共文化资源网上共享、活动网上配送、服务网上采购。发挥5G、4K/8K技术优势，更好地利用超高清电视、手机电视等智能终端、移动终端，加快提升公共文化服务现代传播水平等。以创新性的数字化改革形式，推进文化服务和文化市场健康繁荣发展，让文化成果真正惠及百姓，助力百姓实现精神富裕。

与此同时，临海还积极探索基层公共文化服务标准体系与制度规范的完善，制定出台文艺表演团体演出等评价标准，推行提升现代化文艺表演团体管理模式，优化政策帮扶，建立信息公开和服务承诺制度等，对于高质量推进基层公共文化服务体系建设，加快公共文化服务供给侧改革起到了“稳定器”的作用。