社会力量参与文物保护是共识
在我国76万余处不可移动文物中，文物建筑有40万余处，其中县级文物保护单位及尚未核定公布为文物保护单位的低级别文物建筑占95%以上。这些文物建筑保护利用面临保护资金缺乏、专业保护力量不足等问题。因此，动员更多力量参与保护利用在业界早已达成共识。各地通过文物认领、志愿服务等形式进行了有益探索，让老建筑拥有“新生命”，走进大众视野，为社会所用。
作为文物大省，山西拥有地上不可移动文物近5.4万处， 其中4万多处无归属文保单位，这其中又有近一半处于无人看护状态。2017年，山西省倡导社会力量参与文物保护的“文明守望工程”启动实施，吸引了社会各方力量通过文物修缮、捐赠、看护巡查、展示利用、文化创意、志愿服务等形式参与文物保护工作，大大破解了低级别文物保护困局。据统计，截至目前，山西已有被社会力量认养的文物238处，吸引社会资金3亿余元，还有更多有认养意向的文物建筑正在洽谈中。
山西省文物局有关负责人介绍，民营企业投入资金多、涉及项目大，多立足于文旅项目开发，既加快了文物保护步伐，又盘活了当地旅游资源。在介休市龙凤乡，最早进行认养项目的山西凯嘉能源集团有限公司投资4亿元用于张壁古堡的保护、开发、建设工作。此外，景区与当地文物局建立了联系、汇报制度，协同有关部门依法打击破坏文物的各类违法犯罪行为，同时通过举办展览、讲座等，营造保护文化遗产的良好社会氛围。
安徽省黄山市6000多幢古民居中，被列为各级文物保护单位的有1100余处。当地文物部门借鉴农村土地流转模式，于2014年开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的集体土地转变为国有土地后，公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保护连接、利用的通道，并在徽州区和黟县两地进行了试点工作。如今，试点地区不少古镇发展为热门旅游景区，引入的社会资本就像一渠活水，反哺古建筑保护利用，为徽州老宅注入了生机和活力。2018年1月起实施的《黄山市徽州古建筑保护条例》为徽州古建筑保护提供了操作性更强的法律依据，宣城泾县黄田村古建筑群被列入全国文物维修保护样板工程，先后投入国家专项资金1.3亿元。
在河南洛阳，位于涧西区长安路街道长二社区6号街坊的一栋紧临中州路的苏式建筑，属于尚未核定为文物保护单位的文物建筑，原本十分破败。经过翻新改造，现已成为长二社区办公地及新时代文明实践站，新华书店和洛阳本土品牌“十二咖咖啡厅”相继进驻，成为新晋网红打卡地。洛阳市文物局相关负责人表示，接下来将根据《意见》精神，尽快启动适合社会力量参与保护利用的文物建筑筛选工作。
陕西省渭南市也坚持把文物工作与经济社会发展统筹规划同步推进。渭南市文化和旅游局副局长郝荔介绍，渭南已基本形成“政府主导、行业引导、社会参与、全民共享”的文物事业发展格局，文物保护工作成效显著。
为社会力量送上“定心丸”
从目前情况看，各地在探索社会力量参与文物建筑保护利用的实践中仍面临重重考验，尚未取得可复制、可推广的经验。《意见》的出台犹如“及时雨”，为社会力量参与古建文物保护利用提供了可遵循的规范和引导，也为众多有意向参与此项工作的企业、个人、团体送上了“定心丸”，进一步调动了社会各界参与文物建筑活化利用的积极性。
《意见》提出，各地可按有关规定，通过投资补助、运营补贴、资本注入等方式支持社会力量参与，对文物建筑保护利用给予引导资金和项目支持、对有示范推广价值的项目予以奖励。过去，在社会力量参与过程中，与资金充足的大企业相比，仅为了“情怀”和“乡愁”的小企业、个人出资者确实面临更多经济压力。为了解决个人捐资者的实际困难，山西省各地均已行动起来，采取奖励、补贴政策来鼓励村民善举，认养文物的方式正逐渐被社会各界认可。
如今在山西，曾经荒村古庙、断壁残垣、野草萋萋的景象正在渐渐消失，修葺一新的博物馆、纪念馆、旅游景点让沉睡的文物渐渐“活”了起来。社会力量参与文物保护利用的势头初显，给文物保护工作带来了希望和活力。近年来，山西多地出台了做好文物建筑认养、扶持非国有博物馆发展等方面的利好政策，为参与者创造条件、提供支持。为带动更多民营企业加入文物保护的行列，山西省文物局联合省工商联签订《推进文明守望工程合作框架协议》，组建民营企业参与文物保护利用专家组，不定期召开民营企业家参与文物保护利用座谈研讨会，搭建资源共享、信息互通的平台。
此外，社会力量参与文物建筑保护利用工作要在合法合规的基础上进行。为避免“破坏性保护”，山西省文物局特提出“凡是涉及文化和旅游的项目，必须以‘对文物保护是否有利，对文化传播是否有利’为衡量标准”，主体修复部分均交由专门从事文物研究修复的团队来做，企业仅负责周边的规划设计、安全防护。
山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长王廷琦表示，文物建筑从修缮到活化利用，说起来简单，实则背后有大量复杂琐碎的工作要处理。《意见》中明确提到，要通过签订协议的形式，明确保护利用要求、各方权利义务和违约责任等内容，这些都是十分关键的环节。文物保护工作是不可逆的，必须“有言在先”，做好准备工作，认真分析研判保护利用所带来的结果十分必要。同时，还要组织专业力量，配合社会力量做好活化利用的设计规划工作。
（统稿：韩洁，参与采写：郭志清、朱萌、郜磊、张莹莹、秦毅、苏锐）
案 例 一
山东济南小广寒电影博物馆：
让老建筑更具“老味道”
苏 锐
从山东省济南市老城区大纬二路走进经三路不远，在路南的拐角处，就是小广寒电影博物馆。
小广寒电影博物馆共有10个展区，第一展区展示济南发展的资料和地图，能让观众清晰地了解济南千年的历史发展过程。第二展区主要展示巴洛克建筑特色。不同于其他博物馆的是，小广寒电影博物馆最大的藏品是这幢100多年的老建筑，观众可以通过历经百年沧桑的建筑寻觅记忆中的济南。
这座和济南商埠同时落成、建于1904年的老建筑是山东省第一家、中国第二家电影院，具有极为重要的历史文化价值，在济南市的历史建筑中有着特殊身份。
但是，历史上，在经历过多种用途后，这处文物建筑被闲置了很多年。2009年，这处建筑迎来了“新生”。电影爱好者李建军出资1200万元对这座文物建筑进行了全面修缮，将其改造成一处内容独特的电影博物馆和电影艺术餐厅。2011年5月1日，小广寒电影博物馆和电影艺术餐厅对外开放，这座百年文物建筑迎来了破茧重生。李建军也转身成了小广寒电影博物馆馆长，守护着这座老建筑的未来发展之路。
在对这座建筑进行修复时，李建军坚持修旧如旧原则，延续了建筑本身的巴洛克艺术风格，充分利用老材料和高水平的施工技术，让小广寒最大程度保留了历史感和老建筑的独特风韵。如今，在建筑内部，陈列着李建军从世界各处“淘”来的近4000件老放映机、老电影胶片、老电影海报、电影剧照等与电影有关的藏品，和老建筑形成互补，让老建筑内部更具“老味道”。
小广寒的改造利用成为济南市社会力量参与文物建筑保护的成功案例，得到了社会各界广泛认可。
案 例 二
四川成都东门市井：
还原李劼人笔下的老成都
本端驻四川记者 付远书
▲ 四川成都东门市井夜景鸟瞰图 陈新 摄
四川成都东门的“菱窠”是著名作家李劼人的故居，展现李劼人笔下市井生活的文创园区“东门市井”于2019年比邻而建，以后“菱窠”也日益热闹起来。
1938年7月，为避日机轰炸，李劼人在成都东门外的沙河堡修建了一所疏散房子。1939年春天，李劼人举家搬到这里，因为房屋面临“菱角堰”，便在门楣上自题“菱窠”，意思就是菱角堰边的茅屋。此后，李劼人一直在这里居住、生活、写作，直到1962年12月去世。1991年，成都市李劼人故居纪念馆由四川省政府公布为省级文物保护单位。
2019年9月，成都东门市井开街，在李劼人故居“菱窠”旁，公馆建筑群、下沉集市广场、铺板小馆、老式茶铺等具有老成都街道的场景，被一一还原。“菜市坝”“天回镇”“邓幺姑”等出自李劼人作品《死水微澜》中的名字，勾起老成都人的回忆。
“整个东门市井主要规划为川内特色美食、老成都坝坝茶、传统文化体验馆三大业态，运用‘线下实体场景打造+互联网新零售’的互补模式进行运营。”成都东门市井文化旅游有限公司相关负责人表示，正因为有李劼人笔下场景的深度还原、用户体验的创新创意，东门市井得到了广大游客的高度认可。
随着业态不断丰富，市民游客行走其中，不仅可以感受到东门市井浓郁的老成都气息，还能随时走进“菱窠”，体验文人学者的生活艺术。其中，以讲老成都民俗为主的“哈哈茶铺”特别受市民游客青睐。成都某技术职业学院的退休教师吕清住得不远，最近几个月他几乎每周都会来这里喝上一杯“老三花”，听一听老成都的“龙门阵”。他说：“听完李劼人先生的故事之后，我看了他的所有作品，越看越喜欢，其笔下波澜壮阔的社会生活加深了我对成都历史的了解。”
“仅东门市井开街当年，纪念馆的观众就增长了50%，单日最高峰接待参观量近1000人次。”纪念馆相关负责人表示，随着观众的增多，纪念馆也对配套设施展开了一系列升级改造，例如免费的语音导览将上线，为市民游客提供更便捷的参观服务。
案 例 三
文物保护志愿者赵争耀：
为文物建筑保护鼓与呼
秦 毅
在2022年“文化和自然遗产日”陕西主会场活动中，三秦网人文频道主编、三秦都市报全媒体中心记者赵争耀入围“最美陕西文物安全守护人”，这也是此次评选活动中入围的为数不多的非文博系统工作者。2017年，赵争耀因在保护陕西文物、宣传历史文化等方面作出突出贡献，被陕西省文物局授予“陕西省社会参与保护文物先进个人”的殊荣。
作为优秀文物保护志愿者代表，20年来，赵争耀把手中的笔和镜头对准陕西文物，用扎实的脚力、敏锐的眼力、勤奋的脑力、凝练的笔力，撰写（拍摄）4000余篇（幅）、数百万字有温度、有厚度的文物新闻作品。
“为文物保护鼓与呼就是最幸福的事。”赵争耀印象最深的是在2008年，他接到线索称有砖厂在重点文物保护单位秦东陵保护区内取土，严重威胁文物建筑安全。那个时候没有电子导航，网络上关于秦东陵的信息也只有只言片语，几经辗转，赵争耀才在当地群众的指引下找到秦东陵。在采访中，他搜集大量周边砖厂威胁文物安全的信息，形成的报道《神秘秦东陵亟待加强保护》一经发表，立刻引起有关部门的重视。为此，当地政府专门下发通知，严禁在保护范围内取土，责令非法砖厂限期自行拆除。
曾经，一些地方为追求城市建设发展，忽视历史文化遗产保护。位于陕西省咸阳市东15公里的咸阳塬上、渭河北岸的秦咸阳城遗址是战国时期秦国的都城，也是秦统一六国、建立秦王朝后的都城。2017年4月18日，赵争耀来到遗址上的一处工地，看到了考古人员“与推土机赛跑”的“抢救性考古发掘”一幕：高空中，吊塔、起重机等大型机械正在起起落落；地面上，一群汗流浃背的人正挥着铁锹、铲子忙忙碌碌；上面是逐渐高起的桥墩、下面是被割裂开的考古工地……赵争耀实地走访了考古工地、工程施工方以及相关部门，推出了舆论监督报道《文保之困》。新闻刊发当天就引起省市相关部门高度重视，责令建设施工立即停工，并协调各方为考古工作让路。
“今后，我会继续扎根一线，关注文物建筑的保护利用，用一篇篇新闻报道，记录陕西文博事业的发展。”赵争耀说。
专家声音
为文物“活”起来提供政策指引
河南省文物建筑保护研究院院长 杨振威
对文物工作者，特别是从事文物建筑保护利用研究的从业者来说，《意见》的出台让我们很受鼓舞，为今后的工作指明了方向。
《意见》中主要涉及县级及以下文物建筑，是我国文物建筑中占比最大的部分。这些古建筑大多分布于乡间村头，相对产权复杂、价值良莠不齐，其保护管理一直是个难题。加之基层文物工作力量相对薄弱，导致这些建筑存在坍塌和消失的风险。我们应该认识到，这些建筑中所包含的民居、地方建筑特色、革命史实等历史文化信息是我国文化遗产的重要组成部分，相对于省级文物保护单位、全国重点文物保护单位的建筑，这些建筑更贴近我们的生活，因为它们是人们以前居住的老房子（有些现在仍有人居住使用），是人们祭祀先人的宗祠、祈求平安的乡间小庙等。社会力量参与对它们的保护利用也更有情感和现实利益的驱动。此次《意见》的出台既能解决县级文物建筑保护投入不足的痛点问题，也给社会力量参与文物建筑保护利用提供了明确的途径，是实现文物建筑有效利用、让文物“活”起来的有效举措。而把《意见》落实好、执行好，切实让社会力量成为文物建筑保护和利用的有效补充，我认为应该坚持以下几点：
一是坚持把文物安全放在首位。在开放利用文物建筑前，文物部门必须对其保存状态和安全隐患进行全面勘察，杜绝问题建筑进入开放利用环节，这既是对文物建筑负责，也是对参与保护利用的社会力量负责。文物部门和从业者要时刻谨记“坚持保护第一”的原则，厘清责任主体，做好文物安全工作，防止“一窝蜂”及过度利用。
二是坚持因地制宜，结合实际开展开放利用工作。我们应根据文物建筑的特点和位置，比如有些古建筑位于山区，有些古建筑是革命文物等，要把古建筑开放利用与乡村旅游、红色旅游等相结合，根据当地特色，做到有效利用。
三是坚持做好监管和技术服务工作。文物部门应在社会力量参与文物建筑保护利用过程中，加强对其监管，杜绝野蛮改造、低俗化利用等对文物建筑本体和价值造成损害的行为，同时我们应发挥专业优势，为文物建筑的保护利用做好技术服务，特别是在文物建筑的修缮和利用过程中，确保坚持“最小干预”原则，突出建筑的历史价值。
四是坚持做好保护利用项目的宣传、公示工作。及时把社会力量参与的文物建筑保护利用项目向社会公示公开，既加强社会大众对文物部门和社会力量的监督，也起到对社会力量的引导、宣传效果。
总之，《意见》的出台让社会力量投入文物建筑保护利用有了明确的政策指引，有利于文物保护、让文物“活”起来，相信社会力量的参与必将进一步提高文物建筑保护利用水平。
（本端驻河南记者 张莹莹 采访整理）
