随着国家文化软实力的大幅提升，在国家“十四五”规划中，文化和旅游担当着越来越重要的角色。继2021年6月文化和旅游部印发《“十四五”文化和旅游发展规划》后，据不完全统计，截至目前已有包括北京、天津、上海、河北等在内的20多个地方发布了省级层面的“十四五”文化和旅游发展专项规划，对“十四五”时期的文旅发展进行顶层设计和系统谋划。它们有的瞄准“世界级”“国际化”的共同目标，也有人文、产业定位上的各自特点。本端选取长三角典型地区的规划与范例，折射各地文旅规划所描摹出的“十四五”美好图景。
▲ 大运河扬州东关古渡（扬州旅游营销中心供图）
2021年10月15日，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》（简称《规划》）。《规划》首先明确了自身的发展基础，指出“十三五”时期，艺术创作生产已形成“江苏现象”，公共文化服务形成“江苏特色”，文化遗产保护利用形成“江苏经验”，文化和旅游产业发展形成“江苏亮点”。
针对2025年，《规划》提出很多建设数据：建设3个左右世界级旅游景区和度假区；建成100家以上高星级旅行社，4家以上省内饭店集团进入中国饭店集团60强，3家以上企业进入中国旅游企业集团20强；培育3个至5个全国知名旅游演艺精品项目；建成智慧旅游景区、度假区100家以上等。
值得一提的是，“水韵江苏”这个江苏省的文化旅游品牌历经“十三五”期间的宣传推广，已经形成“江苏效应”。江苏新增9家江苏境（涉）外旅游推广中心，并成功举办省内城际互动游、畅游长三角主题游以及世界旅游经济论坛“江苏之夜”等境内外文旅推介活动。“到2025年，江苏将形成更多主导性‘江苏标准’，抓住用好‘一带一路’建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等战略机遇，以江海河湖为脉络，构建省域宜居宜业宜游的全域魅力空间。”江苏省文化和旅游厅相关负责人介绍。
由此可见，江苏将彰显“水+文化”鲜明融合特质，发挥江海河湖通达四方的优势，打造一批跨区域的世界级、国家级旅游景区、度假区和旅游廊道。依托长江文化，江苏将推动长江的历史文化、山水文化和城乡融合发展，探索建设“高颜值”的长江文化融合区。比如，联合其他省、市举办长江文化节，重点推进南京“一江两岸”、泰州泰兴、无锡江阴、苏州张家港、南通五山等特色长江示范段等。扬子江将守护传承生生不息的长江千年文脉，打造成世界级城市休闲旅游带。
其他列入培育打造的“水文化”还有陆桥东部的世界级丝路旅游带，将依托当地陆桥文化、楚汉文化、西游文化和微山湖、骆马湖、故黄河等资源禀赋培育打造。发挥苏州古典园林世界文化遗产和国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区集聚的优势，将培育打造沿洪泽湖世界级生态文化旅游区。淮河生态经济带建设，也将彰显洪泽湖的万顷碧波、千年古堰、河工奇观，当地水乡特色浓郁的农耕文化、乡土文化、民俗文化、小说文化等，凸显帆影苍茫、湖荡湿地、垛田水村的意境，将讲上一个个中国水乡的好故事。
长三角一体化是另一道重要命题。据介绍，江苏正在探索文化和旅游市场行政许可事项长三角区域异地互认。同时，依托长三角世界级城市群和滨江生态文化优势，打造扬子江文化创意城市群、大运河特色文化产业带和长三角文化产业一体化发展示范区，共建长三角、滨海沿江城市、南京都市圈等世界知名旅游目的地，并推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆等众多文化设施在区域内的联动共享。
范 例
大运河江苏段成当地“水中轴”
▲ 扬州大运河沿岸风景
江苏省文化和旅游厅相关负责人介绍，“世界级运河文化遗产旅游廊道”成为“十四五”期间当地重点项目之一。
依托在大运河全线拥有数量最多的世界文化遗产点段和类型最全、密度最高的文旅资源，江苏将展现大运河沿线流蕴风物、亲水人居、漕运盐利、名人故事、市井生活、民间技艺，把大运河江苏段打造成为具有世界眼光、中国气派、江苏特色的“水中轴”。
“我们提出，加快把大运河文化带江苏段建成走在全国前列的先导段、示范段、样板段，在全国率先展现大运河国家文化公园现实模样。”该负责人表示，首先就是统筹做好运河文化和长江文化的保护、传承和弘扬。在大运河国家文化公园重点建设和大运河文化带江苏段的建设中，充分保障文化遗产保护、生态环境保护提升、文化旅游融合发展、名城名镇保护修复、运河航运转型提升和岸线空间资源优化，高水平建设运营扬州中国大运河博物馆，推出漕运航运研学游、文学艺术品鉴游、水利水运工程科普游、红色文化传承游、民族工商业体验游、古城古镇记忆游、运河美食游、度假休闲游等旅游业态，打造有品位、有内涵、有核心竞争力的“运河百景”标志性文旅产品，培育一批主题突出、各具特色的跨区域运河主题精品线路，建设一批运河特色街区、运河特色小镇和运河美丽村庄。
