山东威海：精致城市的精心服务

威海市以群众需求为导向，不断完善公共文化服务体系，建立了一整套群众参与和反馈公共文化服务的标准体系，如在城市书房建设中，从规划选址、外观内装、功能配置、服务项目等，都通过媒体、网络、座谈等形式听取群众的建议，还通过公共文化服务体验师、第三方专业机构进行服务效能评价，确保群众满意。同时，通过威海公共文旅云、数读威海大数据平台、中心馆网络课堂等系统，以“闭馆不打烊”的线上服务，对接多元化、个性化的群众文化需求。

基层公共文化服务站点建设是不少地区的短板，为破解这一难点，威海从补齐设施和完善队伍入手，建立了涵盖72个镇街分馆、300个村基层服务点的“一体化”城乡公共文化馆、图书馆总分馆服务体系，将市级文化资源源源不断输送到乡村。同时，通过政府购买服务，配齐专职文化队伍，构建“信用+文化时间银行”体系，激励文化志愿者持续不断地投入乡村文化志愿服务，为乡村带来持久的活力。

在威海，国家公共文化服务体系示范区的创建，为威海市提升公共文化服务效能、更新服务理念提供了契机，为创新服务模式营造了良好社会环境。

威海邀请中国工程院院士主持设计群众艺术馆和图书馆，令这两馆设施和功能达到全国领先水平；各区（市）文化馆、图书馆、博物馆、美术馆四馆俱全，国家级开发区全部建成高标准区级综合文化设施。

立足城乡特点，威海打造了一批有特色、有品位的新型公共文化空间，建成城市书房44处，形成城市15分钟阅读圈；在威海千里山海自驾旅游公路上，盘活利用自驾营地、乡村民宿等特色旅游资源，按照“一站一文化、一站一内涵、一站一特色”的要求，每30公里至40公里布局一处公路驿站，提供基本服务、商超购物、公共文化、旅游集散等功能，目前投入运营的15处文化主题驿站已成为带动周边旅游的网红打卡新地标；将十二属相街等13条街区改建成文化主题鲜明的历史文化街区，利用老建筑建设特色博物展馆、公益文化空间共计381处，与威海绘本馆、海洋美术馆、一战华工纪念馆等新型公共文化空间共同营造良好的城市人文环境。

同时，威海因地制宜打造地方特色文化品牌，不断充盈群众文化生活，拓展文化空间和功能。目前，“幸福威海”等文化活动实现年均演出1700余场，市民参与度较高；“群星大讲堂”已成为威海闪亮的文化名片，赢得了较好的市民口碑；市民担任主角的“5·23歌咏会”连续举办了48年，现已升级为威海国际合唱节。威海进一步完善了“省、市、县三级联合购买文化惠民演出”新机制，推动优质文化艺术产品供给，并以“阅读城市”威海对话、“中国（威海）绘本展”等一系列阅读活动，让“书香威海”全民阅读品牌深入人心。

公共文化服务高质量发展的一大路径是社会广泛参与，多方共建共享，提升服务的包容度、均等化水平。近年来，威海市文化和旅游局不断加强与高校、研究机构合作，打造公共文化高端智库，首创的文化公益创投、文化时间银行等项目，产生了良好的示范效应。

文化公益创投是将“创投”这一理念引入公共文化服务领域，在全国创新开展公共文化“公益创投”试点，以此探索公共文化多元化服务供给侧改革新模式。目前，通过政府引导资金开展的服务项目达66个，服务群众7.2万人次。

文化时间银行是指记录文化志愿者服务时间，储入各自“文化志愿服务时间银行”账户，并按照服务时长获得信用积分和信用评级，积分和评级可按档次换取相应文创产品奖励，由此建立起文化志愿服务与诚信建设融合的新机制。项目实施以来，威海全市文化志愿团队达4000余支，文化志愿者达4.8万余名，每年深入农村的文化志愿服务活动逾3万场次。

此外，威海还出台了《村（社区）综合性文化服务中心服务规范》等一系列省级地方标准，形成基础通用公共文化服务标准34项、服务保障标准96项、服务提供标准98项，进一步明确了服务内容，细化了任务分工和考核办法；以规范促发展，将文化馆、图书馆总分馆延伸至景区服务中心，为游客和当地居民提供艺术培训、文艺演出、图书阅读等公共文化服务。

据威海市文化和旅游局相关负责人介绍，进入新时期，威海除继续打造创新亮点、完善设施网络、推动社会参与外，还将加快推进公共文化数字化建设，推进威海文化志愿者平台与威海信用平台对接，提高注册文化志愿者数量。同时，深入推进公共文化服务多元融合发展，推出一批儿童文化设施，打造理念先进、特色鲜明的乡村文化振兴样板村镇，开展“文化国门”军地联创联建，推动有条件的公共文化场地设施完善旅游服务功能等，以示范区建设深化公共文化服务效能。