2021年，在国内新冠肺炎疫情时有散发的背景下，文化和旅游主管部门一手从严从紧抓疫情防控，念好限量、预约、错峰这“六字诀”，一手着力促发展，助企纾困、引导创新，增强企业抵御风险能力、创新发展活力，在危机中育先机、于变局中开新局，推动旅游业向着高质量发展目标稳步迈进，稳住了行业发展的“基本盘”。
2021年是中国共产党成立100周年，红色旅游引领景区行业新时尚，冬奥会倒计时助力冰雪类景区蓄势待发，乡村类旅游景区市场热度提升明显，主题公园市场新的竞争格局对旅游业的复工复产释放强烈信号。面向中远程市场的旅游景区接待人次和综合收入下降明显，面向本地和近程周边游市场的休闲度假空间迎来新发展机遇，文化、餐饮和商业休闲场所成为游客主动打卡的美好生活新空间。
联合国世界旅游组织数据显示，受新冠肺炎疫情影响，2021年全球旅游业损失将达到2万亿美元。在奥密克戎毒株传播的影响下，各国相继重启严格的旅行限制措施，对苦苦挣扎了一年多、刚刚开始恢复的全球旅游业来说，这无疑是又一次打击。一方面，国际旅游复苏障碍重重，旅游业将在未来一段时期内形成以国内旅游为主的市场格局。另一方面，中国统筹推进疫情防控和旅游业恢复发展的做法和经验，在全球起到了示范作用。
旅游供给侧改革提速，疫情应对和长远发展并重。2021年，文化和旅游主管部门深入学习贯彻党中央和国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。旅游作为消费的热点和重要增长点，已经成为人民群众获得感和幸福感的重要来源。旅游消费和旅游投资是扩大内需战略的重要组成部分，也是构建新发展格局的重要力量。
“防疫屏障”机制、措施更加科学化、精准化、精细化、规范化。针对2021年暑期以来国内多地多点疫情散发，在限量、预约、错峰要求基础上，文化和旅游部启动跨省旅游经营“熔断”机制，并要求严格实施。2021年10月，文化和旅游部又印发通知，从六大方面提出了20条具体措施，即“从严从紧20条”，为更快结束疫情散发，为旅游业的重启、回暖争取时间，也为常态化疫情防控下文旅行业拥有高质量发展空间，游客能有更安全健康的旅行环境提供保障。
推进纾困政策落实，加强政策培训，引导企业练好内功。文化和旅游部把助企纾困摆在重要位置，积极推动已出台纾困政策延长实施期限，适时推出新的政策举措。各地文化和旅游部门在持续用力抓落实上下功夫，推动各项纾困政策落地见效，推出更多更实的针对性举措，帮助文化和旅游企业妥善应对疫情影响，早日走出困境、恢复生机、创新发展。在落实好纾困惠企政策、帮助企业渡过难关的同时，着眼长远、着眼未来，引导文化和旅游企业创新发展，切实增强抵御风险挑战能力、创新发展活力。
创新成为破解疫情防控常态化背景下旅游业发展难题的关键。顺应疫情防控常态化下的旅游需求变化，主动创新求变，以创新思维谋划推动产业发展，深化供给侧结构性改革、加强需求侧管理，融入和服务构建新发展格局，是旅游市场主体着眼长远发展的方向和出路。旅游企业从“流量经济”向“价值创新”转型，拥抱新技术，线上化、数字化加速，沉浸式体验、智慧交互各显神通，云旅游、云休闲、网上博物馆等新业态大放异彩。中小微旅游企业抱团取暖、纾难解困、共渡难关，发挥行业协会、行业联盟作用，通过标准化、规范化、品牌化、专业化推动旅游高质量发展，形成具有竞争力的泛文旅企业生态圈。
旅游市场波动复苏，假日市场领先恢复。尽管受多点散发疫情的影响，旅游复苏的进程在特定时期和局部地区有所反复，但是稳步复苏的态势没有改变。根据中国旅游研究院研判，2021年国内旅游人数或可达39.15亿，国内旅游收入或可达3.31万亿元，同比分别上升36%和48%，分别恢复至2019年同期水平的65%和58%。在假日旅游市场，经文化和旅游部综合测算，2021年清明节假期，全国国内旅游出游1.02亿人次，恢复至疫前同期的94.5%。“五一”假期全国国内旅游出游2.3亿人次，恢复至疫前同期的103.2%。
旅游消费信心正在稳步恢复，大众旅游和休闲度假需求进一步释放，人民群众对美好生活的品质化、便利化、定制化新需求不断推动大众旅游转型升级。城市休闲、乡村度假成为当前旅游市场的主流。中国旅游活力不减，多元化的新消费需求正激发市场新潜力，衍生出众多迅速发展的细分新赛道，周边游占“C位”将是常态化疫情防控下的新常态，“本地人游本地”和主客共享美好生活新空间趋势明显，“微度假”“宅酒店”、文化研学、夜间休闲等成为市场热点。
2022年，旅游产业面临前所未有的变革压力，但也或将迎来巨大创新机遇，旅游产业变革和创新动能将加速积聚，旅游发展的基本面和大格局从未改变。实现高质量发展是“十四五”时期我国旅游业发展的核心，以国内大循环为主、双循环相互促进依然是我国旅游经济发展的基本格局。民族复兴、人民幸福的中国梦正成为“十四五”旅游规划和发展战略的新动能，旅游与文化、体育、健康、养老等幸福产业进一步融合发展。新型城镇化、乡村振兴、精神享受和文化休闲的共同富裕，则为旅游业带来了长期的发展机遇。
（ 鲁娜 采访整理）
2021文旅融合创新项目盘点
北京环球度假区
——提振行业信心，提升疫情期间旅游发展信心
北京环球度假区2021年正式开园，始终坚持“环球标准”与“环球品质”，践行“中国服务”的品质精神，为全球娱乐及主题公园行业树立崭新的管理运营标准。下一步，度假区将在周围实现更多文化和旅游业态的导入，承载环球项目溢出效应，打造北京文化和旅游行业的新地标、新名片。
“建筑可阅读”专线车
——阅读建筑、阅读城市
上海春秋国旅“建筑可阅读”专线车打造了“观光巴士+微旅行”新型都市旅游方式，全程涉及上海特色建筑（群）30多栋。专线车通过LBS动态定位技术，让游客“车上语音讲解、下车导游讲解”，多角度、多方位聆听建筑背后的故事，感受上海红色文化、海派文化、江南文化。
广州博物馆：消失的名菜
——从世俗到高雅、从民间到庙堂的美食集锦
2021年，“消失的名菜”第二季侧重展现传统粤菜中已失传的烹饪工艺以及其中蕴含的匠人精神和吉祥寓意，并将“消失的”主题延伸到节令食品，复原百年古月饼配方，融合广州博物馆文物设计及广东音乐类非遗，演绎现代审美下的“新国潮”月饼礼盒，让失传的美食回归公众视野。
四季艺术汇
——让艺术赋予一座城市新生命和新活力
广东佛山四季艺术汇以“艺术属于人民”为核心价值观，充分体现了文化和旅游的创新融合发展。艺术汇既有馆藏品8000余件、展厅面积超万平方米的大型美术馆、艺术培训与创作基地，还有实验音乐空间、艺术酒店、生活商业、艺术园林，做了大量艺术跨界融合与业态融合创新。
北京大城小像—“历史学家的宝藏”创新项目
——以国际汉学的视角讲述北京的繁华记忆和现世太平
北京大城小像以北京名胜景观为主体，利用现代声光特效与多媒体交互技术，讲述北京从元、明、清、民国到现代大都市的变迁与传奇故事，从历史考证到细节深究，还原真实的历史和时代风貌，让北京亲子家庭在足不出京的情况下，沉浸式感受北京千年文化。
大运河（杭州段）水岸互动文旅融合提升项目
——再现“春水碧于天，画船听雨眠”的胜境
2021年，大运河（杭州段）水岸互动文旅融合提升项目启动，项目以“最江南、忆杭州”为定位，通过“大思路、微更新、小切口”的手法，对大运河两岸建筑景观、文化呈现、夜景亮灯、文旅业态等方面进行全面提升，推进大运河（杭州段）文化遗存保护和文化和旅游融合发展。
只有河南·戏剧幻城
——让历史与现代、科技与文化、视觉与想象、现实与梦幻、戏剧与生活成为旅行中的梦想
只有河南·戏剧幻城是一座有21个剧场的戏剧幻城，有着时长近700分钟不重复的剧目、近千名演员，剧场可同时容纳上万名观众，是目前世界规模最大、演出时长最长的戏剧聚落群之一，是国内将高雅、严肃的戏剧艺术形式作为“被消费主体”的生动实践，让戏剧成为游客旅行的目的。
复游城
——一站式国际旅游休闲度假目的地
云南丽江复游城地中海国际度假区充分尊重优越的先天自然环境，建筑和景观由自然中生长而出。正在建设的自然田园主题雪山秘境公园、文化艺术底蕴深厚的麓美艺术小镇、国内领先的儿童研学营地、国际知名的Clubmed度假村及CasaCook野奢酒店、拥有丰富产品线的度假屋五大板块，构成了一站式国际高品质旅居度假综合体。
