民进贵州省委建议：推进贵州新能源汽车产业集群发展

民进贵州省委建议：推进贵州新能源汽车产业集群发展

　　新能源汽车作为新兴战略产业，对地方经济爆发式发展具有举足轻重的作用。目前，新能源汽车在广州、上海、重庆等传统燃油车生产基地已经形成规模产能。贵州抢抓新能源汽车发展机遇，争取到奇瑞、吉利、中电等在贵阳设立整车厂。引进宁德时代作为电池龙头企业，大力发展新能源电池及材料产业。贵州新能源汽车产业发展势头整体向好。但也面临一些问题，制约了整个产业的更好发展。

　　一是项目分散、资金分散，政策支持分散。截止2021年7月，全省列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》汽车生产企业16家，整车生产企业6家。汽车产业有高投入、高技术、高产出的特征，以30万辆乘用车整车生产基地为例，资金投入动辄50亿起，此非举贵州全省之力、聚全省之智、汇全省资源，不能达成从孕育培育到做大做强新能源汽车产业之目的。

　　二是“慢”，新能源汽车产业是国家政策深度影响类产业，如市场准入、大额补贴等，“慢”则失机。2021年5月，国家发改委66号文发布实施，已经为我省新能源汽车产业实时性、实质性地设置了生死时限。当下几家新建企业，均因资金缺乏，建设缓慢，尚未形成实际产能。已经出产的新能源汽车市场份额不高，市场影响不大。

　　三是缺乏零部件配套建设规划。我省新能源汽车产业链除在上游的电池材料、中游的内饰配套件、下游的整车等方面有一定基础外，在核心的上游锂电池及电机原材料;中游电机、电控、电池，特种钢材、铝合金材料、汽车智能网联技术;下游的充电基础设施制造及营运方面布局企业较少，技术能力弱。

　　四是人才准备不足、人才支持不足。新能源汽车项目需要大量的研发、制造和销售人才，特别需要制造领域的高技能人才，贵州在这方面几乎是空白，缺口很大。完全外引不现实，内部培养的体系还未建立，培养能力也严重不足。

 

　　为推进贵州新能源汽车产业集群发展，提出以下建议：

　　(一)对全省汽车产业资源实施大整合

　　一是对汽车整车生产资质进行大整合。国家发改委以产能利用率为标准，严控新能源汽车新增产能，贵州现有6家整车生产资质就是宝贵资源，同时也面临生死大限。要通过联合重组的方式，把这6家资质保下来，整合进可以进行大规模生产的新能源汽车项目公司中去。

　　二是进行存量产能大整合。那些已经停产的汽车项目、产能利用率低于20%的项目及其设施设备等都应整合进更大的项目公司，让闲置资产真正发挥作用。

　　加强与上海集团、广汽、蔚来等新能源乘用车头部企业对接，参与对贵州新能源项目的投资或重组。吸引东风、一汽、中国重汽等重卡头部企业到贵州投资建设新能源重卡项目。

　　三是进行资金大整合，建立规模较大的新能源汽车产业投资资金池。做大新能源汽车产业投资子基金，政银企合作、银团贷款、投贷联动等也要跟进。

　　2.加强本地市场支持

　　注重以行政手段推广应用新能源汽车，以本地市场扶持新能源汽车发展，提振新能源汽车厂家的销售信心。重点在机关事业单位公务用车、公交车辆、出租车、环卫车辆、渣土车、水泥罐车、中心城区物流配送车等领域加快新能源车替代传统燃油车步伐。针对贵州新能源重卡项目，应协调省内煤炭、发电、磷化、冶金、水泥等运输量巨大的大企业，以参股形式进入项目公司，让潜在的消费者作为股东，提前锁定订单，并充分发挥这些企业在行业内的示范推广作用，引导兄弟企业采购。

　　3.下好零部件配套的先手棋

　　以宁德时代为龙头，着力引进新能源电池及材料、电机、底盘等核心部件生产厂家入驻贵州，完善上下游产业配套。要花大力气引进重量级、标志性的汽车研发中心落地贵阳，提振业界信心。要与整车厂家采取协同，建立非核心部件采购联盟，共同招引非核心部件厂家在贵阳落地，进行同步建设，双向增强信心。整合贵州现有汽车零部件项目，如轮胎、座椅、电池、车身用铝板，进行配套建设。

　　4.做好人才筹备，完善人才支持政策

　　根据产能发展目标，制定汽车研发、制造、销售人才筹备培养方案，协调组织、人社、教育、工信等部门采取引进、学校培养、与外省企业联合培养等方式，与新能源项目企业协同行动，保证足额供应。完善人才支持政策，对相应汽车产业人才提供个人所得税减免、子女入学、就医等优惠支持。提前考虑新能源汽车项目新增劳动力子女入学保障问题，保证学位供给。(民进贵州省委)