民进会员贵州活动系列报道之十七
民进贵州省委建议：关于以数字经济为引领
促进贵州经济社会高质量发展
“十四五”开局，贵州要在数字经济战略上抢新机、加快推进“强省会”，亟需破解当前“数字经济”发展的主要瓶颈。
一、数字经济发展存在的问题与挑战
一是大数据产业链发展亟待提档升级。2020年贵州省软件和信息技术服务业企业超 5000 家，但软件业务年收入500万以上的不足 6%，2000万以上的仅有 100余家，占比不足3%。大数据配套产业适配不足。与软件和信息技术服务业相配套的模拟验证、性能测试、安全等保、造价评估等专业服务产业明显不足，本地企业需到东部地区寻求配套服务。
二是数字经济与实体经济融合渗透不够。企业数字化升级改造的成本普遍较高，增收增利效果需逐步显现，企业决策层对数字化转型前景缺乏信心，意愿不强，产业数字化内外在驱动不足。数字化转型政策兑现力度仍需加大，系统化、常态化的融合标杆推广示范机制尚未健全，标杆转型红利尚未转化为行业转型动力。
三是数据要素市场体系尚未形成。数据资源开发利用有待进一步增强，数据共享交换与开发利用仍需优化。交通、教育、医疗、水电燃气等公共数据分散汇集于不同层级的行业部门，垂直系统数据多汇集于上级管理部门，本级政府尚未建立数据中台，跨部门、跨层级间政府数据共享交换流程审批时间长、时效性差、活力不足、可开发性受限。
四是大数据发展资源配套薄弱。与周边省份相比，贵州人才政策吸引力不高，导致人才规模不足，人才供求矛盾突出，高层次人才缺乏。贵州大型数据中心用电指导价兑现力度弱，削弱了大数据发展的比较优势。大数据企业受轻资产属性影响，直接融资门槛高，间接融资渠道单一且成本较高，大数据产业发展多层次金融支撑体系尚未健全。
二、对策建议
一是以“软硬一体化”为主攻方向，构建数字经济新产业链。
加快推动数字产业化，谋划实施“软件再出发”行动，以“软硬一体化”为主攻方向，重点抓软件和信息技术服务业、电子信息制造业发展，围绕做全做优“两图两库两池”，持续推进产业链式发展，加快发展高端集成电路、自主可控金融一体机、国产数据库、主权区块链、公路物流智能服务、大数据医疗健康服务等重点项目，培育特色优势数字产业。聚焦产业支撑抓好五个标志，围绕产业发展的支撑，推动抓好标志性园区、标志性产业、标志性企业、标志性项目和标志性品牌等五个标志。加快构建第五代移动通信、大数据中心、工业互联网、物联网、人工智能、区块链、北斗等智能泛在、集约高效、适度超前、绿色可靠的新型数字基础设施。
二是以“新业态新模式”为抓手，纵深推动数字经济融合发展。
大数据与乡村振兴深度融合，持续推动大数据在脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中的应用，构筑完善“近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固”精准风险排查“监测网”。同时，建议实施数字乡村战略，在条件成熟的乡镇和农村，超前谋划和优先布局数据基础设施和公共服务设施。以大数据实现农商互联、产销衔接，以新技术赋能乡村发展。大数据与生活场景深度融合，通过释放新场景，以应用场景培育数字经济新生态。多维释放数据和技术应用场景，在交通、医疗、教育、金融、商务、政务等优势特色领域遴选一批具有影响力的应用示范场景。
三是以推动理论、制度和环境创新为重点，夯实贵阳贵安数字经济发展基础。持续深化以“数字文明三部曲”为标志的理论创新体系建设，不断将块数据、数权法、主权区块链打造成为贵州在大数据领域理论创新的标志性成果。加快大数据地方立法构建大数据地方立法体系，加快研究出台《贵州省数据交易服务机构管理条例》《贵州省数据资源条例》，充分发挥法治对贵州数字经济的引领和推动作用。下大功夫提升数字经济发展的营商环境，提升数字基建保障能力，提升数据要素价值亟待加快数字新基建，完善网络、带宽、速率、资费、电力等保障条件。
四是以深化“三大标志性工程”建设为依托，推动“中国数谷”品牌化和国际化。深化数典工程研究，不断深化《数典：大数据标准术语体系》《大数据百科术语辞典》的国际影响力，加快研究出版《海峡两岸大数据百科术语辞典》《粤港澳大湾区大数据百科术语辞典》以及《联合国工作语言大数据标准术语手册》等已纳入联合国教科文组织国际工程科技知识中心的项目。深化科创城建设工程，协同推进把科创城打造成为贵阳贵安大数据落地生根的重要承载区、科技创新先行示范区、创新人才集聚地。深化“办好中国国际大数据产业博览会”工程，不断推动以数博会为窗口，大幅度提升贵阳贵安对外开放的层次和水平。
五是以强化“两大措施”为保障，高质量发展数字经济为“强省会”五年行动赋能。更加积极主动地服务和融入国家发展战略布局，打造一体化、智能化、绿色化、高效协同的国家级区域数据中心和智能计算中心集群，打造国家网络空间安全战略基地和数据安全战略大后方，并深入推进贵阳建设国家大数据及网络安全示范试点城市。持续深化国家级互联网骨干直联点、根镜像服务器节点、国家顶级域名服务器节点、国际互联网数据专用通道在贵阳贵安部署建设。更加积极主动激发人才创新活力和强化企业创新主体地位，创新数字经济人才培养体系，积极推进全市数字经济核心企业与高校签订产学研合作协议，扩大数字人才培养规模，重点关注培育新型智库组织，大力集聚高端创新资源。(民进贵州省委)
