文章来源：中国文化报、文旅中国 作者：范海刚 李秋云 费菲 张建友 鲁娜
近日，文化和旅游部会同国家体育总局编制的《滑雪旅游度假地等级划分》行业标准（简称《标准》）颁布实施，首次明晰了滑雪旅游度假地的定义、设立条件、等级划分标准等内容，国家级滑雪旅游度假地认定工作随后启动。《标准》的发布是贯彻落实《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》的具体举措，而助力北京冬奥会举办、推动滑雪旅游高质量发展、带动三亿人参与冰雪运动，更是《标准》颁布实施的题中之义。《标准》的出台和实施，标志着我国冰雪运动由竞技体育向休闲运动转型，走向“冰雪+”多元化发展，将有力引导市场创新业态、优化供给、提升品质，促进滑雪旅游供给侧改革，助力滑雪旅游市场走向以标准化、集群化为引领的高质量发展。本端选取部分滑雪旅游度假资源聚集的目的地进行采访，并就《标准》颁布实施的意义和影响采访了有关专家。
河北张家口：
借冬奥契机打造国际冰雪运动高地
范海刚 李秋云
近日，随着河北张家口万龙、富龙、太舞等滑雪场陆续“开板”，“雪国”崇礼2021年至2022年雪季正式到来，来自全国各地的广大滑雪爱好者已经迫不及待地上雪，提前感受冬奥的浓厚氛围。
作为滑雪旅游度假资源富集地，张家口冰雪旅游的集群化发展颇具代表性。张家口市文化广电和旅游局相关负责人介绍，张家口拥有优质的冰雪资源，是滑雪运动的“黄金带”。2020年，张家口成功创建崇礼国家级冰雪旅游度假区，实现了河北省国家级旅游度假区零的突破。
《标准》在国家级滑雪旅游度假地评定条件部分，对雪道面积、举办国际滑雪赛事等具体条件给出了具体说明，如应有适宜比例的初级、中级和高级雪道面积；核心区日最大接待游客环境容量不应少于5000人；应具备举办单项或综合国际滑雪赛事的条件。
▲ 太舞滑雪小镇 （太舞滑雪小镇供图）
对照《标准》，作为2022年北京冬奥会雪上项目的主要举办地，张家口市已建成9家大型滑雪场，拥有各级雪道177条，占河北省雪道总数272条的65%；总长度164公里，占河北省雪道总长度186.62公里的88.2%，索道和魔毯共计70条、45公里，形成雪场集群。其中崇礼区建成万龙、云顶、太舞、多乐美地、富龙、银河、长城岭7家大型滑雪场，在满足专业赛事需要的同时，也为大众提供更加丰富的旅游体验。
▲ 太舞滑雪小镇 （太舞滑雪小镇供图）
以太舞滑雪场为例，2014年4月，太舞滑雪小镇核心区启动建设，2015年投入运营，目前已建成雪道31条，总长30公里，初、中、高级雪道占比3∶4∶3；拥有6条高速缆车、13条魔毯，还独拥崇礼主峰玉石梁，雪道绝对落差510米。
抓板、旋转、飞跃……11月20日至21日，X GAMES CHINA 2021滑雪巡回赛首站在太舞滑雪小镇举行，一场单板视觉盛宴在这里激情上演。“丰富的体育赛事、活动已成为太舞小镇的日常，观赏性极高的雪上赛事和夏季举办的斯巴达越野等赛事，让客人零距离观赛助威，同时也可以亲身参与各种丰富的大众赛事。”太舞滑雪小镇相关负责人表示。近几年，张家口各大滑雪场通过举办国际国内各大赛事和丰富多彩的活动，吸引了全国各地的滑雪爱好者。
在市场方面，根据《标准》，国家级滑雪旅游度假地单雪季游客人数不应少于20万。记者了解到，随着北京冬奥会的日益临近和冰雪运动的普及，群众参与冰雪运动的热情不断提升，崇礼作为冬奥小城，越来越受到滑雪爱好者的青睐。为满足不同游客的需求，张家口各大滑雪场的各类配套设施日益完善，星级酒店、特色餐厅、体育公园、电影院、酒吧、KTV等一应俱全，不少场所也成为网红打卡地，游客量逐年增加。张家口市崇礼区文化广电和旅游局统计数据显示，2020年至2021年雪季（2020年10月29日至2021年3月21日）崇礼共接待游客235.02万人次，同比增长78%，收入19.4亿元，同比增长83%。
吉林松花湖：
丰富“冰雪+”全链条供给
费 菲
▲ 松花湖度假区 （松花湖度假区供图）
11月18日，以“温暖相约燃冬吉林”为主题的2021—2022新雪季“松花湖FUN肆冰雪开板节”在吉林松花湖度假区举行。当天，1000多名省内外的滑雪爱好者慕“雪”而来，在雪道上“从天而降”，感受速度与激情，尽情驰骋。
作为东北地区的新兴雪场，松花湖度假区坐落于“雾凇之都，滑雪天堂”的吉林市，具有可同时满足国际大赛和家庭度假需求的独特地形，最高山体落差达605米，雪场建设有37条优质雪道，全长约41公里，滑雪面积达175公顷，初步形成了以冰雪运动、山地度假为品牌，集山地度假、高山滑雪、赛事训练、户外运动、会展购物、教育营地、休闲娱乐等功能于一体的综合度假区。
《标准》明确，滑雪旅游度假地应具有空间集聚的滑雪场地设施、户外休闲活动设施；以滑雪旅游度假为主，宜开展四季旅游。据了解，松花湖度假区已建成包括酒店、民宿在内的住宿设施和北美风情商业小镇、吉林ONE山顶餐厅以及专为孩子打造的LSR儿童村等配套设施，并以家庭为主题打造家庭友好型度假区，开展春季户外踏青、夏季游青山花海、秋季登高赏红叶、冬季观雾凇滑粉雪的四季项目，打造中国北方的山地度假目的地。
“《标准》在北京冬奥会举办前夕出台，借助冬奥热度激发游客滑雪的热情，进一步刺激了吉林省的冰雪旅游消费，越来越多的滑雪爱好者来到吉林体验粉雪。今年雪场还特别增加了滑雪教练员，教练员人数达到350名，同比增加了40%。这也是为了更好地服务雪友，尤其是初级雪友。”松花湖度假区经理黄钟锐表示。
据悉，今年雪季，松花湖度假区再提升，打造选择更多、活动更丰富多元的度假旅程体验。投资3000余万元升级全山造雪系统，造雪效率更高，初期开放滑雪面积更广，解决了野雪道早期自然降雪量不足的问题，打造G区全黑道高级挑战区，为高阶雪友提供粉雪理想地，新增野雪树林公园和灯光夜场，适合各种水平滑雪者，新增1000套儿童及单板雪具，度假区可租赁雪具突破8000套，新雪季围绕开板节、电音节、雾凇冰雪节、家庭滑雪节，结合冬奥等特色，打造超过30场精彩的雪季活动，丰富冬季度假场景。
吉林省经济管理干部学院文化旅游学院院长李娌表示，在当前疫情防控常态化的背景下，旅游业愈发呈现出“本地生活化”的新特征。滑雪旅游度假地要抓住本地游、省内游唱主角的时机，以提升旅游服务品质为前提，积极丰富滑雪旅游度假地的产品，打造“冰雪+”全链条产业资源供给，如滑雪运动装备、特色民宿、温泉康养、文化体验、旅居度假等，出台积极有效的本地惠民政策，开展丰富多彩的节庆活动。另一方面，滑雪旅游应形成产业集群发展，将产业融合发展列为冰雪产业高质量发展的热点，如长白山国际度假区打造四季游、体验游，丰富度假产品类型。此外，建议政府将滑雪纳为公共体育服务项目，引导中小学生、市民等积极参与冰雪运动，培育冰雪消费市场。
黑龙江亚布力：
高标准建设滑雪度假地
张建友
（亚布力管委会供图）
11月27日，由哈尔滨市亚布力管理委员会主办的“燃情亚布力、助力冬奥会”第十九届亚布力滑雪节上线，本届滑雪节开幕式作为2021—2022亚布力滑雪季的一项重要内容，新雪季“开板”首滑同步开启，通过“线上宣传服务+线下就近转化”的创新形式，双线推出、多面展示亚布力国家级旅游度假区的滑雪旅游资源和冰雪运动魅力。
“《标准》的颁布实施让我们有了目标和方向。”亚布力管委会文旅处处长赵闻表示，将以《标准》为依托，通过打造滑雪品牌、加强管理、提升服务水准、加大基础设施建设等措施，进一步提升亚布力的滑雪旅游吸引力，满足广大游客对滑雪的需求。
2021年黑龙江省政府工作报告中提出，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。据介绍，亚布力滑雪旅游度假区核心区面积10平方公里，冬季雪资源存留期长达170天。自1983年至2016年以来举办了第3届亚洲冬季运动会、第24届世界大学生冬季运动会、世界单板锦标赛、全国冬季运动会、中国企业家论坛等大型国内外活动，具备较好条件。
《标准》对滑雪旅游度假地的山地垂直落差、雪道总面积、雪道设置等方面设施做出了明确要求。记者在亚布力滑雪旅游度假区了解到，历经20年的发展，度假区已有高、中、初级滑雪道50条，总长度90公里，其中高山雪道50.8公里、滑雪训练场雪道9.2公里、越野雪道30公里，有索道25条，高山竞技雪道最大落差910米，休闲旅游雪道最大落差600米，雪具1.8万副，部分雪道和专项比赛设施经过国际雪联认证。
（亚布力管委会供图）
此外，根据《标准》，亚布力滑雪旅游度假区接待功能完备，配套设施健全。据介绍，度假区拥有准五星级宾馆3家、准三星级酒店10家、生态民俗村36栋、木屋别墅20栋、林间木屋84座、“农家乐”“林家乐”等家庭旅馆44个，并配套有公共管理服务中心、森林资源管护中心、医疗卫生救护站、邮政服务等公共服务系统。
赵闻表示，亚布力将从国家级旅游度假区大格局出发，对照《标准》进一步加强投入，高标准建设度假区内度假旅游新项目，布局打造亚布力交通体系，积极探索度假区全域一体化经营等旅游产业高质量发展新模式。
“此次颁布实施的《标准》，是推动滑雪产业振兴的重要举措。通过《标准》的引领和带动，对于以亚布力为代表的大型滑雪旅游目的地，在提档升级、促进繁荣、扩大知名度、高质量发展等方面将起到极大的推动作用，并助推‘滑雪+文化’‘滑雪+休闲度假’‘滑雪+体育’‘滑雪+科技’等的发展。”黑龙江省旅游协会副会长、黑龙江省滑雪协会副主席姜一海说。
专家热议
行业新标准颁布实施意义重大
记者：《标准》的颁布实施对滑雪旅游行业和市场的意义是什么？
窦文章（北京大学教授、博雅方略文旅集团首席专家）：
发展冰雪产业，是践行习近平总书记“两山”理论的重要路径，也是带动区域经济发展、推进全民体育运动的有效途径。中国地大物博、幅员辽阔，拥有着堪与世界媲美的优质冰雪资源，受限于种种条件，我国冰雪产业起步时间较迟，冰雪产业链发展有待延展与提升。
《标准》的颁布出台，标志着我国冰雪产业发展进入一个规范管理的新时代。首先，《标准》的制定充分反映了国家层面对于冰雪产业发展的高度重视。其次，作为冰雪产业发展的指导性文件，《标准》对于滑雪旅游度假地有了具体而清晰的要求。第三，《标准》的发布标志着我国冰雪运动由竞技体育向休闲运动转型，有利于“冰雪+”多元化发展，促进“冰雪+运动休闲”“冰雪+体育旅游”等融合发展，实现业态创新，推动产业转型升级。
刘锋（北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司创始人）：
《标准》是对习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神的生动落实。《标准》的颁布正当时，对引导市场优供给、提品质，促进滑雪旅游供给侧改革有重大意义，将引导滑雪市场向度假式、标准化方向发展。第一，度假式发展。滑雪场发展为度假地是国际普遍规律，《标准》鼓励滑雪旅游度假地配套更丰富的户外和室内休闲活动及设施，实现多季节度假。第二，标准化发展。中国滑雪产业起步晚，发展仍处于初级阶段。《标准》通过九大方面，将为全国近800个滑雪场发展方向提供明确引导。
记者：一系列国家级滑雪旅游度假地即将推出，将带来怎样的影响？
窦文章：文化和旅游部今年发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》中，也明确提出要“认定一批国家级滑雪旅游度假地”。随着认定工作的启动，一系列国家级滑雪旅游度假地将推出，一方面将有利于改善国内冰雪产业粗放发展的局面，形成冰雪运动的拳头产品，与国际接轨，提升中国冰雪运动的国际品牌影响力；另一方面将发挥冬奥效应，促进区域产业集群共赢，推动冰雪经济融入区域经济发展循环格局。
刘锋：随着北京冬奥会临近，滑雪旅游产业正处于供需两旺、强势崛起的爆发期。后续推出的系列国家级滑雪度假地，将成为现阶段中国滑雪旅游产业发展的榜样力量，推动我国滑雪旅游高质量发展。
记者：在疫情防控常态化背景下，滑雪旅游度假地如何高质量发展？
窦文章：疫情防控常态化背景下，景区与目的地应做好充分的准备，修炼内功，创新提升。第一，重视消费者的安全需求，切实让游客游得舒心、游得放心。第二，提升滑雪旅游地综合运营能力，以冰雪运动为主，综合开发各类休闲娱乐模式，如旱雪、滑草、山地高尔夫、慢运动等项目，通过四季皆可游提升综合效益。第三，集群联动实现共赢发展。当前本地游、省内游唱主角，通过滑雪场之间、滑雪场与省内周边景区之间的联动发展、客源互换，拓宽消费市场。第四，数字经济赋能，通过移动互联网技术为游客提供定制化的文旅产品，开展线上“云游”“云端体验”等，丰富产品业态，提升游客体验，以科技引领新发展。
刘锋：打造更优质的滑雪旅游度假地，可通过“顶层设计—产品创新—市场破圈—产业融合—运营增效”五位一体发力：一是加强顶层设计。《标准》还需进一步落实，推进相关课题研究，滑雪旅游优势省市应加快编制滑雪旅游度假地发展指引。二是产品创新，品质化发展。加快产品创新、塑造滑雪节事品牌，推动产品从滑雪运动到沉浸式滑雪体验、滑雪度假的升级。三是市场破圈，大众化发展。利用好冬奥筹办和举办的契机，强化群众性滑雪活动，重视本地游客和近程市场，让滑雪度假也成为一种生活方式。四是促进“滑雪+”，融合化发展。加大滑雪运动与康养、医疗、文化、教育、旅游、科技等相关产业的融合力度，形成全产业链，提升规模经济效益。五是运营增效，全季化发展。响应《标准》中“开展多季运营”的要求，对标欧洲、日本等享誉世界的滑雪度假地，打造全季节、高频次的休闲度假运营体系，同时搭建专业化运营团队，以运营为导向，以终为始，可持续化运营。
（ 鲁 娜 采访整理）
