文章来源：中国文化报、文旅中国 作者：苏锐
守护绿水青山，迎来金山银山。在近年来的文化旅游扶贫实践中，山东省济宁市文化和旅游局真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力，始终坚持政策优先保障、资金优先投入、要素优先支持、精力优先倾斜，精心组织、密切配合、通力协作，持续跑好大力推进文旅增收的“接力赛”。脱贫攻坚战打响以来，济宁市把乡村旅游作为文旅扶贫的重要突破点，创新走出了一条旅游产业带动精准扶贫的“幸福产业”扶贫之路，协助35个贫困村强力打造50余个旅游扶贫项目，带动1.6万余人脱贫，解决2400余人的就业问题。
资源融合，带动产业大发展
南仲都村村民姚伟对家乡这几年的变化，感触颇深。“说句不好听的，以前就是破旧脏乱的小山村，现在就像一座公园。”姚伟说，借助乡村旅游，这几年自己经营的农家乐生意越来越红火，节假日一天能接待二三十桌客人。
南仲都村近些年的发展，在外人看来是奇迹，村民们心里清楚，这得感恩党和政府的好政策。
济宁市泗水县圣水峪镇南仲都村是旅游扶贫村，济宁市文化和旅游局为该村争取140万元省级旅游扶贫资金，建设采摘大棚、民宿、停车场、游客中心等项目。这几年，村内陆续建成大棚74个，年产值高达645万元，带动就业320人，村民人均年分红1500元。南仲都村逐步发展成为集观光、体验、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游特色村，探索了规划先行、政策支持、项目支撑、行业培训、节庆带动、创新提升的旅游扶贫道路。
▲ 青少年在泗水县等闲谷艺术粮仓开展研学游 泗水县文化和旅游局供图
▲ 泗水县东仲都村龙湾湖畔 苏杰 摄
可喜的是，南仲都村的发展带动了旁边的东仲都村。东仲都村挖掘乡土文化，建设了集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游综合体，吸引了全国各地学生、游客前来研学、休闲、度假。南仲都村和东仲都村的发展，又辐射到周边8个村庄，形成了龙湾湖文化旅游特色小镇。2019年，龙湾湖文化旅游特色小镇累计接待游客50万人次以上。
实现资源融合，用景区带动村庄增收，是济宁市发展文旅产业的重要经验。
微山县微山岛镇里张阿村利用100万元旅游扶贫资金在微山湖旅游码头建设了旅游休闲购物街区，建成售卖旅游商品商铺23间、木质摊位15个。摊位选取村内有意愿、符合条件的贫困户免费经营，销售农副渔湖产品，开发地方特色小吃，人均年增收2000元以上。
如今，里张阿村年接待游客20余万人次，每年实现旅游收入500余万元，村集体新增经营性收入3万余元，直接或间接吸纳100余名群众参与到旅游产业链上来。
通过深化景区带村工作，济宁市切实加强龙头景区和贫困村的合作帮扶，发挥辐射带动作用，推进就业扶贫，完善与贫困人口利益联结机制，建立起持续增收、稳定脱贫的长效机制。
政策加持，激发农户积极性
多年来，汶上县白石镇以发展精品采摘游为突破点，开发了西部以昙山风景区、东部以水牛山摩崖石刻为核心的全链条旅游线路，打造了昙山田园综合体，形成了“富美白石”旅游品牌。
▲ 汶上县白石镇昙山田园综合体 汶上县文化和旅游局供图
▲ 汶上县白石镇民宿 汶上县文化和旅游局供图
当地通过举办两届昙山核桃丰收节，村集体经济均突破10万元，带动群众人均实现增收3000余元。乡村旅游的发展激发了市场投资热情，依托百年核桃林，突出生态康养，白石镇将林场原有院落全面改造为传统民宿，打造以民宿为主体的综合小镇。配套儿童牧场、彩虹栈道、休闲垂钓、月季花海等景观，形成了集人文景观、农事体验、观光采摘、住宿体验为一体的旅游综合体。特色小镇内村集体收入均突破10万元，带动群众实现人均增收2000元至3000元。
为加快乡村旅游发展，济宁市于2018年制定《济宁市村庄景区化建设行动计划（2018-2021年）》，在全省率先开展村庄景区化、文化旅游特色小镇和文旅融合发展样板村培育工作，不断完善景区村庄旅游配套服务设施。2016年以来，累计培育63个A级景区村庄、13个文化旅游特色小镇和20个文旅融合发展样板村，创建市级旅游扶贫示范村83个，35个省级旅游扶贫村全部创建为省级旅游特色村。
此外，济宁市不断健全市、县、镇、村四级联动工作机制，制定了《济宁市文化和旅游局领导班子帮扶省级重点旅游扶贫村工作方案》，制定出13项具体标准和21项操作要求，先后出台了《济宁市乡村旅游提档升级行动方案》《济宁市文化旅游扶贫工作推进方案》等一系列政策文件，为圆满完成脱贫攻坚任务提供了坚强的政策保障。
同时，当地定期对全市35个省旅游扶贫村从资金拨付、项目建设、资产确权、项目运营、收益分配、文化活动室建设等方面进行全面检查，并逐县逐镇逐村反馈，严格整改要求，建立问题“销号”机制，全力挂牌督战，确保各项工作第一时间落实到位。
创新引领，推动理念更精准
▲ 梁山县贾堌堆村花海 梁山县文化和旅游局供图
过去5年来，济宁市协调山东省乡村旅游协会免费为35个省级旅游扶贫村编制了乡村旅游发展规划，累计为35个旅游扶贫村争取省级文化旅游发展专项资金1810万元，列支了2360万元市级文化旅游发展专项资金，支持其丰富完善乡村旅游业态、打造提升乡村旅游品牌、提高综合服务管理水平。同时，济宁市文旅部门还争取市直部门专项资金300万元，支持A级景区村庄和采摘园建设。
济宁市文化和旅游局党组书记、局长张弢介绍，最近几年，济宁市始终坚持全面研析、精准定位、科学施策的扶贫新思路。很多贫困村拥有无可比拟的美丽生态资源，之所以难以转化为美丽产业、美丽经济，根本原因在于扶贫方法的不科学。济宁市在文旅扶贫实践中，注重科学施策、一村一策，不搞“一刀切”，不求标准化，坚持每个乡村文化旅游点不趋同、不重复，努力为每个村集中会诊把脉、对症开方抓药，量身定做扶贫方案，有效避免了扶贫工作的一厢情愿、扶贫方法不接地气和扶贫典型移植后的水土不服。
在全国扶贫的宏伟蓝图中，从不缺少美妙的发展创意，缺少的是用创新来穿针引线，把美妙创意真正转化为贫困村的美好生活。济宁市把创新贯彻始终，无论是乡村振兴合伙人模式，还是“一村带多村”“综合体+农户”等扶贫路径，无不凝聚着创新的精神，真正实现了生态和发展的和谐统一、相互促进，推动了贫困村产业的全面发展、贫困户生活的全面改观。
值得关注的是，济宁市注重让旅游产业项目真正扎根乡村，打造乡村资源带动旅游产业、旅游产业促进经济发展、经济发展反哺乡村建设的一体化循环发展模式。目前，当地已树立全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村和文旅融合样板村、景区化村庄等一批乡村旅游典型，成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动了贫困村的可持续发展。
