刚过去的今年暑假，山东威海荣成市经营民宿的李忠鑫，心情像坐过山车一般。“我从2018年开始做民宿，目前有9套农家小院。一套小院能住两家人，近两年配套建了一个餐厅和一个室外拓展基地。”李忠鑫说，本来6月时，7月和8月的房子就订差不多了。后来7月下旬开始，疫情有所反复，部分小院遭遇了退订，之后就是全额办理退款。特别是一些距离威海较远的地市的家庭，基本就不来了。尽管生意受到一定影响，但李忠鑫对民宿产业的前景依然乐观。他表示，如今相关部门对民宿、网约房的管理越来越规范，这对这个产业的未来发展有好处。

2020年10月，山东省公安厅印发《山东省网约房信息登记办法（试行）》（简称《试行办法》），指出为规范网约房信息登记，保障住宿人员、网约房经营者等合法权益，维护社会治安秩序，山东探索开展规范网约房信息登记举措。

山东省公安厅相关负责人介绍，这里说的网约房，是指通过互联网渠道发布房源、预订并完成交易，提供住宿服务的住宿房间。符合旅馆业、租赁房屋相关条件的网约房，按照《旅馆业治安管理办法》《租赁房屋治安管理规定》有关规定管理。

《试行办法》指出，网约房应当符合建筑安全标准和治安、消防管理规定，具备必要的防盗、视频监控等治安防范设施。经营网约房，经营者应当持房屋所有权或者其他合法证明，以及本人身份证，到房屋所在地公安派出所进行登记。

同时，网约房经营者应当制定安全管理制度，落实安全管理责任，保证互联网上发布的网约房信息与实际一致。不具备居住安全条件的网约房及地下室储藏间、车库、卫生间、厨房、过道、阳台等非居住空间，不得作为网约房居住。

李忠鑫说，目前他所经营的民宿，并没有产权证，他属于租赁性质，有相关证明。为确保住客的安全，避免经营风险，他在一些公共区域都安装了监控。此外，确保网络上发布的信息是实景图片，并根据要求制定了一些安全管理制度，张贴在农家小院显著位置。

《试行办法》规定，网约房经营者应当查验、登记住宿人员身份信息，确保人证相符，并在入住人实际入住后第一时间如实向公安机关报送相关信息。网约房设置前台的，在登记住宿人员身份信息时，应当参照旅馆业治安管理规定的登记流程办理。未设置前台的，应当通过人脸识别技术，对住宿人员进行人证合一验证。

金玉梅在济南市天桥区经营一家青年旅舍。由于周边有诸多工厂、企业，青年旅舍常年入住率保持在七成以上。

▲ 山东一处以传统民居改造的民宿   苏 锐 摄

“旅舍这边每年都进行常规登记，相关部门也不定期过来抽查，主要是客人信息登记、消防情况、建筑质量等。”金玉梅说，今年年初以来，济南这边对网约房的管理更加严格。辖区派出所的工作人员也专门发来“明白纸”，上面最重要的一条是：网约房经营者未按规定查验、登记、报告住宿人员身份信息，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供住宿服务，经公安机关查证属实的，由具有管理权的市、县级公安机关直接通报给网约房平台经营者，网约房平台经营者接到公安机关通报后，应将相关网约房经营信息从平台下线。

如今，山东对民宿、网约房的管理已初见成效。比如，山东省公安厅要求各地网约房，信息登记核验要全面，主要包括4个大方面：网约房信息，包括网约房详细地址、产权人、房间及床位数、面积等；网约房经营者信息，包括姓名、身份证件种类和号码、实际居住地址、联系方式等；网约房订单信息，包括预订人及拟入住人姓名、身份证件种类和号码、联系方式、预定入住时间等；实际入住信息，包括入住人姓名、性别、身份证件种类和号码、联系方式以及入住房间、入住时间、退住时间等。

网约房信息登记的难点，在于部分住客可能存在不配合、担心信息泄露等问题。为此《试行办法》特别强调，公安机关及其工作人员非法传播、出售、提供、泄露、删改、非法使用以及提供查询相关信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。