贵州省罗甸县委书记梁玉林谈农业现代化
聚焦“守底线、攻四化、强体系”着力打造
罗甸县委书记梁玉林在黔南州农业现代化推进会上发言
罗甸县以高质量发展为引领，把保障粮食安全作为首要任务，以农业产业“四化”建设作为主攻方向，以农业产业体系建设为关键支撑，以特色田园乡村建设为重要抓手，强力推进全县农业现代化，着力打造现代山地特色高效农业示范县。
沫阳镇羊场大米优质产区(刘佳鑫 摄)
牢牢抓住粮食安全这个首要任务
坚决扛起保障粮食安全的政治责任
围绕“保面积、保生产、保产量”，全力守好粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，从建材运输、水电接入等源头入手，严格农村宅基地审批和建房管理。充分发挥“党小组+网格员+联户长”“铁三角”作用，压紧压实属地监管责任。大力整治耕地撂荒现象，坚决遏制“非农化”“非粮化”。加快骨干水源工程建设，提升耕地有效灌溉率。因地制宜推广山地小型农业机械，有效降低农业生产成本。落实农业保险、农机具补贴等惠农政策，调动农户种粮积极性。大力推广优质粮食品种，推行“菜-稻-菜”“菜-稻+”等一年三熟四收高效种植模式，应用畜禽粪污资源化利用等绿色增产增效技术，提高粮食产出水平。到 2025 年，粮食种植保有面积提升至32万亩(次)，产量达到9万吨以上。
火龙果标准化种植(董峰应 摄)
牢牢抓住“四化”建设这个主攻方向
不断提升产业质量效益和竞争力
以“三个100工程”为带动，做强蔬菜产业、做大生猪产业、提质水果产业，努力提升产业规模化水平。重点发展辣椒、瓜豆、鲜食玉米3个优势单品，打造6个高标准蔬菜种植示范基地，建成4条万亩蔬菜产业带。到2025年，稳定发展蔬菜36万亩(次)。依托贵阳农投集团，通过建设罗悃镇冗响3000头曾祖代种猪养殖基地、边阳镇油海村4万头生猪养殖场、木引镇摆落村2万头生猪养殖场、龙坪镇大关村5000头生猪养殖场，边阳镇深井村5000头生猪养殖场等，以大带小、以点带面，促进抱团发展，到2025年，生猪养殖规模突破50万头。实施火龙果、脐橙提质增效，到2025年，水果种植面积达到25万亩。加快上隆茶果园改造提效，积极发展林特产业，到2025年，种桑养蚕达到3万亩，金花茶面积达到1万亩。
聚力生产、流通、销售三个环节抓标准化，努力提升产业标准化水平。重点修订完善蔬菜、火龙果、脐橙产业生产技术规程。建立县级领导领衔创办标准化种养殖示范点，带动农产品按标生产。建立农产品分级、预冷、包装、标识标准，实现农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化。推行农产品合格证制度和质量安全追溯管理，大力推广“一码贵州”智慧商务大数据平台，形成从生产到流通到销售各环节的完整数据链条，实现追溯、监管、执法数据互联互通。
火龙果标准化种植(董峰应 摄)
通过融入区域公共品牌、整合提升现有品牌、发掘培育特色品牌“三个一批”方式，努力提升产业品牌化水平。以蔬菜、生猪、上隆绿茶等为重点，主动加入“贵州绿色农产品”品牌建设阵营，合力做强“贵字号”区域公共品牌，推动“地方军”变为“中央军”。以精品水果为重点，整合县内小、散、杂品牌，实行统一包装、统一营销，不断扩大品牌影响力，推动“杂牌军”变为“正规军”。以贵州金花茶为重点，引导企业、合作社等加快商标注册、“两品一标”认证，推动“普通兵”变为“特种兵”。新增绿色食品认证5个，地理标志保护产品认证2个。
统筹做好要素保障、产销体系和风险防范，努力提升产业市场化水平。积极谋划争取农业现代化产业基金项目。加大涉农资金统筹整合力度。持续用好“黔农e贷”“果园贷”“小额信贷”“乡村振兴贷”等政策，完善多元化的农村金融服务体系。整合扶贫项目资产、部门政策资金等，重点支持农村股份经济合作社实施“三变”改革项目，激活农业农村发展活力。完善农村产权交易市场，引导和促进土地经营权规范有序流转。加强农村经纪人队伍培养，依托网格化管理，把小农户与大市场联结起来。用好东西部协作、中央单位定点帮扶和贵阳市结对帮扶等资源，持续扩大农产品直销范围。依托扶贫832、“罗甸康品”等平台，线上线下拓宽农产品销售渠道。全面推行“订单+保单”的“两单”农业发展模式，稳步提高政策性农业保险覆盖面，大力推广生猪商业险，开发蔬菜、水果价格指数等地方特色保险，着力解决产品市场价格波动问题，提高农业抗风险能力。
脐橙规模化种植，村民分拣装车(黎庆贤 摄)
牢牢抓住体系建设这个关键支撑
加快推动传统农业向现代农业转变
加快构建现代农业产业体系，推进“接二连三”。围绕蔬菜、水果、粮油、畜禽等大宗农产品，在500亩以上坝区和规模化基地就近配套清洗分拣、烘干储藏、屠宰分割、冷链物流等设施。大力扶持村级合作社开展面制、米制、豆制、熏制等传统加工，扶持艾力康、锐亿农业、德龙食品等企业发展果蔬制汁、果品发酵、营养物提取等精深加工。推动农业与文化、旅游、康养等业态深度融合，大力开发具有罗甸特色的健康食材、消费产品，打造叫得响、带得走的“后备箱经济”。到2025年，农业总产值突破50亿元，年均增长7%以上，农产品加工转化率达到70%。
加快构建现代农业生产体系，推动科技赋能。依托省农科院在罗甸设立的蔬菜品种试验种植基地，正在建设的能繁种猪基地，不断提升种苗供给和辐射带动能力，提高产业配套水平。用好“罗甸火龙果+大数据”成功经验，加快推动农业产业向数字化、智能化转型升级。到2025年，建成年育苗能力1000万株以上的区域化蔬菜育苗中心、年产5000万尾水产苗种培育基地。
逢亭镇祥脚村蔬菜保供基地(董峰应 摄)
加快构建现代农业经营体系，壮大市场主体。建立完善农业招商项目库，力争每年完成引资10亿元以上。实施农业龙头企业培育提升行动，优选一批基础较好、成长潜力大的中小企业、合作社进行重点扶持。以农业基金项目申报、农业基础设施建设、资产运营管理、产销联盟体系构建为重点任务，推动县级国有平台公司加快转型发展。到2025年，新增省级龙头企业10家，州级龙头企业20家。用好“村社合一”12条措施，强化村级党组织组织功能、服务功能，完善“龙头企业+合作社+农户”组织方式，大力推进“返租倒包”模式，积极探索土地、资金、技术、劳动力等要素入股方式，着力解决项目谋划不精准、资金使用不聚焦、农产品生产不统一、产销对接不顺畅、产品加工转化不充分、利益联结不紧密、农民增收手段不多、村集体经济不强、乡村产业不旺等9个方面问题。到2025年，农村居民人均可支配收入突破2万元，年均增长10%以上。
罗甸农产品通过物流销往全国各地
同时，罗甸县还牢牢抓住特色田园乡村建设这个重要抓手，突出党建引领组织振兴、以土地为核心的农村深化改革、农民利益联结机制创新3项重点任务，高标准高质量打造农业现代化示范试点，以点带面加快乡村建设，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。到2022年，建成省级红色美丽村庄试点1个;到2023年，建成省级集成示范试点1个、州级集成示范试点3个。(龚 超)
