贵州大扶贫中的脱贫攻坚故事系列报道之一百一十四
贵州仁怀市三合镇笼鸭养殖扶贫产业
仁怀市三合镇地处怀北边陲，东与大坝镇和火石镇交界，南与合马镇和二合镇接壤，西与美酒河镇相连，北与习水县二郎乡毗邻，距离市区49公里。全镇地域面积61.2平方公里，耕地面积24872万亩，全镇下辖8村1社区，106个村民组，总人口37875人。现有建档立卡农户595户2176人，2019年顺利完成全员脱贫目标。
今年以来，三合镇在省委、遵义市委、仁怀市委的的坚强领导下，全镇上下始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程和头等发展大事，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作经济组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索“市场+龙头企业+合作组织+农户+基地”五位一体的产业扶贫开发模式。
一、基本情况
(1)企业概况：遵义市堡禾农业发展有限公司成立于2017年11月20日，由遵义市重庆商会会员组建成立。注册资金1020万元,位于遵义市汇川区汇川大道。公司成立以来,始终坚持把为老百姓提供长期稳定的“输血、造血”功能作为产业扶贫的核心宗旨。实行“市场+龙头企业+合作组织+农户+基地”的运营模式以“项目主导、政府支持、企业引领、贫困户参与”的方式，由公司带动，遵循“统一种苗，统一防疫、统一饲料，统一技术、统一回收”的五统一原则，为合作对象提供“售前、售中、售后”的综合服务。让养殖户放心、安心的养殖，无后顾之忧。公司主要经营牲畜、家禽的养殖及销售，初级农产品的加工及销售，果蔬的种植及销售，农业基地的开发建设，农业观光旅游等。
(2)产业概况： 三合镇笼鸭养殖产业项目是遵义市政协立足三合实际和调整产业结构的重要举措，是镇党委、政府贯彻落实乡村振兴战略引进资源的重点扶贫项目。拥有优越的区位条件，养殖技术成熟，原材料供应可靠，销售市场稳定可靠，产品大部分在仁怀及遵义周边销售，具有较好的市场潜力。
该项目位于仁怀市三合镇新农村沙坝组，一期项目占地30.375亩，总建筑面积4632㎡，项目总投资约448万元，建设周期为8个月。项目设计年养殖规模为35万羽。该项目于2017年底正式启动规划建设，规划新建养殖大棚8个，建筑面积8640平方米，大棚养殖面积约11232平方米，每平方米可喂养9只肉鸭，一次可出栏10万余羽肉鸭，每年出栏7批约70万羽肉鸭。该项目建设分两期实施，2018年初启动一期建设，修建大棚4个，产权归属新农村集体所有，覆盖贫困农户132户，建设内容已全面完工并投入生产。二期建设预计于2019年底启动建设，投入生产后实现产值1186万元，既减轻了社会负担和就业压力，同时增加了地方财政收入，加速地方经济发展，并且可以为全镇的养殖产业发展产生良好的示范效应，有较好的经济效益和社会效益。
二、主要做法
三合镇党委、政府经过深入调查研究、全面分析、科学决策，坚持“整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进”的工作方针，和引导乡村农户走“一村一业、多村一业、三业并举、连片开发”的产业化扶贫发展思路。
(一)政策引导，加大扶持力度。三合镇先后制定了《产业扶贫实施规划》、《肉鸭养殖发展规划》等一系列产业扶贫的政策性文件，确定了产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。
(二)创新机制，建立组织保障。产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。为此，我们探索建立了四项机制，保障了产业扶贫工作的顺利开展。一是统一指挥协调机制。统一组织实施产业扶贫工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合方案、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。二是领导干部负责制。三是项目带动机制。产业化扶贫是实实在在的工作，归根结底要体现在产业规模、产业效益、产业带动上。为此，每个产业我们都通过实施一个个的具体项目带动产业发展。在肉鸭产业发展中，我们是通过建设一个个标准化养殖小区，引导鼓励社会资金参与;撬动金融资金支持。四是多元联动的产业发展机制。在产业扶贫项目建设中，三合镇按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则整合有关部门的财政资金投入，使全镇形成了政府调控，扶贫统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多方促进。
(三)招商引资，大力培育龙头。产业扶贫离不开企业带动，为此，我们坚持把招商引资培育龙头企业作为带动产业扶贫的突破口来抓，全力扶持企业做大做强，通过企业的发展，带动产业壮大。
三、利益联结机制
该项目利用遵义市堡禾农业发展有限公司的资源优势负责饲养和市场销售，项目村贫困户以财政扶贫资金固定分红、全镇贫困户可入股分红的模式运营。目前该项目每年可实现产值1200万元，村集体和农户固定分红10年，平均每年分红45万元，累计可为两个村增加村集体经济450万元，带动两村建档立卡贫困户133户增收脱贫。此外，该项目还提供了就业岗位，带动周边群众发展养殖产业。三合政府再按照当年效益资金的12%划拨给亭子坝村和新农村作为集体经济收入，即每村每年5.4万元(共计10.8万元)。将效益资金的2.7%作为支付群众土地流转资金费用，即1.215万元(共30.375亩，每亩400元/亩);将效益资金的52.8%作为两个贫困村132户建档立卡贫困户分红资金，每户分红1800元整(共计23.76万元)。将效益资金的20.5%作为政府投入的本金回收，每年9.225万元。
