日报头条河南洛阳讯（吕小平）
席升阳 教育学博士、教授、硕士生导师。曾任河南科技大学宣传统战部部长，曾任河南科技大学管理学院院长，河南科技大学MBA教育中心主任、中国创业学研究所所长。担任河南省商业经济学会副会长、逻辑学会副会长、经济学会副秘书长、洛阳市哲学与企业文化研究会会长、经济学会副会长、县域经济研究会副会长等职;洛玻股份有限公司、鑫融基研究院院长;洛阳电视台特邀主持人。曾获洛阳市优秀专家、河南省优秀教师、河南省文明教师等称号。席院长带领团队解析洛阳十四五，为洛阳增光添彩。
十二读洛阳十四五：偃师、孟津两区与洛阳的大融合
一、这是洛阳十四五目标尽快实现的重头戏
洛阳十四五规划提出，到2025年洛阳地区生产总值要达到8000亿元，中心城区常住人口突破350万。
撤县设区是促进这两大指标早日实现的有力手段。
因为，扩大中心城区面积，不仅可以促进产业空间的大尺度布局，而且更能直接地促进中心城区常住人口的快速增长。
我们看一看，增设两区之后，洛阳的价值加码：
结果一是市辖区面积增长1.8倍，达到2229.7平方公里；
结果二是市区人口增长了51%，达到349.15万（注意，不是中心城区的常住人口）。
结果三是洛阳市区的GDP大幅增加至1963.4亿元。
这是洛阳时隔20年后再一次区划调整，洛阳由此形成了“七区七县”的区划格局。放眼中西部非省会城市中，完完全全的属于“高规格”配置，甚至比省会郑州的“六区六县”还要牛。
特别要珍惜的是，当前国家对撤县设区是非常慎重的，此次我们洛阳却能在郑州、合肥、太原、福州等众多城市中率先获批，凸显出国家对洛阳未来的发展寄予的厚望。
二、变“区”后的观念转变
1、偃师很牛，变“区”后还能再牛吗？
偃师区前身偃师市位于河南省西部，是洛阳市下辖唯一的县级市。1993年设市，是一个比较年轻的县市。但在这些年的发展中，展现出不俗的实力。因为得天独厚的区位优势，这里是交通建设的中心地带，郑西高速铁路、陇海铁路等重要的铁路穿境而过。城市在规划发展道路上也有着明确而又清晰的发展方向，所以偃师的经济水平一直在稳步的攀升，一直都是洛阳GDP贡献大户。
有人说：偃师以前是个“市”，麻雀虽小，五脏俱全，完全可以“自循环”，就像是一个洛阳市的一个“微型版”。可是现在成为洛阳市的一个“区”了，以后咋办？
2、孟津、吉利都很酷，合并变“区”后还酷吗？
孟津是一个具有4000年文明史的中州名县，有“河图之源、人文之根”之说，龙马负图、伏羲画卦、八百诸侯会盟等许多重大历史事件都发生在这里。北邙陵墓群、汉魏洛阳故城、龙马负图寺、王铎故居等40多处古文化遗址遗迹被列为国家或省市级重点文物保护单位。
吉利以石油化工产业为重点。自1982年建区以来，依托洛阳石化总厂，形成了以化工、化纤、纺织为主导产业的完善的工业体系。2019年的数据显示，其常住人口城镇化率和人均GDP均居全省县、市、区的第一。
合并变区后，这些特色是否被“相克”？原来的优势是否被“淹没”？
3、原来的“区”有了新“盟友”后，又有啥新感觉？
原来六个区的GDP排名中，洛龙区排第一，西工区排第二。当偃师区、孟津区加盟后，这个排名肯定要大变，昔日的老大、老二若换成新面孔咋办？
4、观念必须变：长期的发展必须靠集团军来作战
上述的杂谈均是“管见”。竞争和发展已经到了必须靠集团军作战的年代了。
在十四五规划中，洛阳要成为中原城市群中的新引擎，要成为郑洛西高质量发展合作带中的“隆起带”。洛阳的重任与使命客观上要求洛阳的生产要素必须“集成”。
比如：在变区之前，偃师和孟津都有城市规划、财务管理、土地利用、交通基础设施建设的自主权，变区之后这些都会纳入整个中心城区的一体化的管控中。
再如：偃师、孟津变区后，洛阳城市的中轴线将会东移，它们将会成为洛阳城市主体的核心组成部分，进入洛阳都市圈的“极核区”，与都市圈中的区域交通、区域生态、区域产业、区域文化等“融合”速度加快。发展变得更加高效统一，招商引资成为全市的一盘棋。
三、笑迎融合、谋划跨越
1、跳出“自我圈”，加盟大循环
偃师、孟津变区后，首先应当是思想跃“级”，跳出原有的圈层看自己，摆脱独立独行之惯性，改变自成体系的小循环模式，把自己作为洛阳市的一个局部，高高兴兴地融入洛阳市的总格局和大循环。
2、以“融”为向，产业同育
偃师区、孟津区要在洛阳十四五规划里“9+2工作布局”中有大作为，融入洛阳现代产业体系提质发展的大格局中，壮大产业实力。
偃师区充分发挥位于郑州、洛阳两大中心城市之间这一区位优势，主动接受两大中心城市的产业辐射,主动参与两大中心城市的产业联动发展，围绕新材料、新能源、高端装备制造,延链、补链、强链,积极实施产业园区“二次创业”。
而孟津区积极融入洛阳—济源—焦作产业发展带，这个产业带依托了孟津华阳、吉利石化、济源虎岭、孟州等产业集聚区，旨在联合打造千亿级高端石化产业基地。
3、以“融”为径，生态同护
孟津区横跨黄河南北两岸，流经偃师的伊洛河是黄河重要支流，这两个区是筑牢黄河生态屏障、确保黄河安澜的重要节点。两区要立足自身优势，抢抓国家黄河流域大保护、大整治这一战略机遇,推动洛阳由“伊洛河时代”迈入“黄河时代”，携手构建黄河安澜的“洛阳屏障”。
4、以“融”为方，民生同惠
偃师区、孟津区农业基础较好，借助洛阳近郊的区位优势，在稳定粮食生产的基础上，积极调整、优化农业产业结构，种植优质杂粮、特色果蔬，养殖优质畜禽，提升粮果蔬、肉蛋奶的供给能力和质量，做好郑州、洛阳的“菜园子”“果篮子”“后花园”。
5、以“融”为核，文化同兴
作为河洛文化核心区的偃师区、孟津区与洛阳市区正式融合一体，未来洛阳市区将拥有5大都城遗址（五都荟洛），分别是二里头夏都遗址、偃师商都遗址、周王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址，6大世界文化遗产，分别是龙门石窟、丝绸之路、隋唐大运河、万里茶道（申遗中）、二里头夏都遗址（申遗中）、关圣遗迹（申遗中）。撤县设区后，可以进一步联动河洛文化的核心区巩义、登封、渑池、义马、新密、荥阳等地，开启河洛发展的新征程。
6、以“融”为局，共建共享
偃师、孟津、涧西、洛龙、西工、老城、瀍河这七个区都要以融合发展为大局，共同围绕“三区一枢纽一中心”发展定位和“一核一带三轴三圈”空间格局，加强协同行动和联动发展，成为整个都市圈发展的引擎与“极核”。
结束语：
融则通，通则变，变则强，强则胜。
七区融合是国家黄河战略的元素，是洛阳副中心城市战略和都市圈规划的支点，是洛阳十四五规划推进的要件。
