▲ 左为全国政协委员谭跃，右为全国政协委员潘凯雄。
近期，纸价大幅上扬，令出版行业成本显著提升，面临巨大冲击。全国政协委员，中国出版集团有限公司原党组书记、董事长谭跃和全国政协委员、中国出版集团有限公司原副总裁潘凯雄将纸价问题带到全国两会，联名发出《关于解决当前出版业三个突出问题的提案》，建议相关部门立即调查纸价暴涨的真实缘由，采取必要措施平抑纸价，给予出版社经济支持政策。提案受到行业内外广泛关注。
谭跃和潘凯雄提出，在2020年这个特殊的年份里，全国图书零售市场整体规模约980亿元，市场基本平稳，销售码洋同比仅下降1.71%，降幅比当年前三季度收窄3.51个百分点。过去的一年，全国出版业保持着整体向好的发展势头，但存在实体书店经营困难、纸张价格持续飙升、盗版图书屡禁不止3个突出问题，如果得不到及时有效的解决，将给出版业高质量发展带来负面影响。
提案聚焦实体书店经营困难加剧问题，建议对线上渠道随意打折行为加强管控。提案指出，受疫情影响，加之线上渠道的低折扣冲击，2020年实体书店经营更加困难，销售量同比下降21.78%；销售码洋同比下降13.29%，约360亿元。实体书店受疫情冲击的影响远大于线上市场。仅见诸媒体报道的就有佳作书局798店、海口国贸书店、天津学海书店、武汉物外书店、重庆方所店、上海旅人蕉书店、大连简汇空间，以及当当沈阳大悦城店、福州东百店和烟台店等关闭，其中有些店已有20多年历史。
谭跃和潘凯雄认为，实体书店在出版业中依然有着其他渠道所无法取代的作用，它不仅是图书销售的重要渠道，为满足相当一部分读者的需求提供面对面的服务，而且不少特色书店还是其所在城市的文化地标之一。近年来，各级政府纷纷出台一些扶持实体书店的政策。谭跃和潘凯雄建议，进一步强化这些政策的扶持力度，同时也要加强对线上渠道随意打折行为的严格管控，坚决打击不正当的恶意竞争。
提案特别关注纸张价格持续飙升的问题。提案指出，从2020年6月开始，白卡纸价格开始第一波快速领涨。数据显示：常规白卡纸的价格从2020年6月的5400元/吨，持续涨至2021年1月的7700元/吨，涨幅高达43%；2021年新年伊始又开始第二波上涨，涨势更快更猛，且前期涨幅相对温和的铜版纸、双胶纸和文化纸等品种强势补涨；3月初再涨一次，两次的涨幅均是500元/吨。不到一个季度就两次上涨，为节后的纸价走势奠定了一个“向上”的基调。
据了解，伴随着纸价的持续上涨，出版行业成本大幅提高，承受着巨大经营压力，对纸价问题反应强烈。纸价上涨原因引发市场猜测，“纸浆期货暴涨推波助澜”“龙头纸企定价权过大”“供纸方抱团涨价”，种种猜测尚不能明确解释纸价飙升的异常现象。在此背景下，纸价持续上涨直接对下游企业的生产造成了巨大影响，相关企业通过各种渠道呼吁有关部门采取措施，规范市场秩序，抑制纸价大幅波动。此前，上海、江苏、浙江三地印刷行业协会，出面组织印刷企业、纸张供应商、媒体及有关政府部门代表，举行“纸张价格大幅波动，相关各方如何应对”主题研讨会，商讨促进纸张市场规范发展的办法，以期共同维护产业链的健康发展。
谭跃和潘凯雄关注到，纸价暴涨将对出版行业健康发展带来一系列负面影响。他们在提案中指出，纸张价格的持续大幅度上涨，势必拉动图书定价的相应提高，进而影响到一部分优质图书的销量，这显然不利于文化的传播。因此，他们建议相关部门立即调查此番纸价暴涨的真实缘由，或采取必要措施平抑纸价，或给予出版社一定的支持政策，诸如减免相关税收、设立专项补贴等。
盗版图书屡禁不止也是提案中关注的一大问题。2020年岁末，作家郑渊洁通过微博发文曝出某平台上有店铺出售其作品《郑渊洁家族教育课》的盗版作品，引发业内多家出版社和多位作家对该平台的“声讨”。而类似这样利用网络平台公然出售盗版图书的行为屡禁不止，出版方维权效率低、成本高，赢了官司未必有收益的案例也不在少数。
谭跃和潘凯雄认为，盗版行为是为世界上任何法治国家都不能容忍的违法犯罪行为，一经发现应立即严惩。我国图书侵权盗版行为之所以屡禁不止，其重要原因之一就在于不法分子犯罪成本过低，而一些平台与消费者也并不认为自己买卖盗版图书就是助纣为虐。因此，谭跃和潘凯雄建议，必须加大对从事制作与销售盗版图书各个环节的打击力度，一经发现立即严惩不贷；同时加强法制宣传，在全民中树立以买盗版为耻的文化观、价值观与法制观。
