全国人大代表黄细花：让文旅市场复苏的步伐更快一些

今年是黄细花以全国人大代表的身份履职的第19年。她的时间依旧紧张，忙着履职，忙着旅游行业的本职工作。作为连任4届的全国人大代表，黄细花深入群众，借助新媒体听民声、知民情，网友亲切地称呼她为“花姐”。近日，黄细花接受本报记者采访，回顾履职的点点滴滴，介绍今年参加两会带来的加强文化旅游公共服务和支持旅游企业纾困等建议。

黄细花曾任广东省惠州市旅游局局长，还曾是一名援藏干部。2020年1月，组织安排黄细花转岗到省属旅游企业广东省旅游控股集团有限公司担任总经理。

新冠疫情突如其来，旅游行业遭遇寒流。“这次疫情对旅游企业造成很大影响，也助推旅游企业不断提升认知，转变思路，为游客、市民提供更好的旅游产品，实现高质量发展。”黄细花介绍。

2020年两会期间，黄细花基于旅游业供给结构将面临的变革、旅游业互联网渗透率偏低等现状，提出《关于推进“互联网+旅游”助推旅游产业高质量发展的建议》，呼吁借助互联网，满足人们文旅消费需求，激发旅游业发展新动能。她建议，加大对“云旅游”“云景区”“云展馆”“云娱乐”等旅游业新业态的产业政策支持；全面推行线上OTA平台，提升在线旅游便捷性认同感；出台专门规划、扶持政策以促进旅游业在线预约平台建设。观察到当时线上旅游处于监管空档的状况，黄细花建议尽快出台《在线旅游经营服务管理规定》。

黄细花的两个建议被列入了参阅件，并列入文化和旅游部计划工作的参考。黄细花介绍，文化和旅游部和她进行了联系，不仅答复了建议，还将一些相关工作情况的资料也寄给了她。“互联网+旅游”“云旅游”等是黄细花2020年关注的重点，她欣喜地看到2020年提出的问题实现了“非常好的落地”。黄细花表示：“文化和旅游部在2020年出台了一系列支持‘互联网+旅游’发展的措施，其中就包括出台了《在线旅游经营服务管理暂行规定》。”

2020年11月30日，文化和旅游部等十部门出台了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，黄细花看到她提出的一些问题在其中都有反映、有回声。措施规定出台，建议落地有声，黄细花“很有成就感”。

回顾近一年来的履职经历，黄细花将其概括为“责任”“行动”“感恩”“执着”4个关键词。2020年，黄细花转岗到旅游企业后，疫情之下让她感受到很大压力。她肩负起人大代表的责任，为旅游行业“鼓与呼”，建言献策。黄细花也给自己加压，将压力转化为履职尽责的动力。“我本身就是一个老百姓，所以我也会从老百姓的角度去提建议。”黄细花说。

同时，作为一个旅游工作者，黄细花以身作则，用行动说话，利用互联网线上平台，开展企业生产自救，帮助扶贫村销售农产品。“做比说重要一万倍。”黄细花亲身实践“互联网+旅游”，将工作和履职进行了很好的融合。在企业工作的实践中，黄细花不断思考一线企业怎么能让产品在市场上更满足大家的需要，特别是年轻人的需求，营销推广怎么能够更精准，利用线上渠道触及更多的人。她带头示范，实践数字化营销，直播带货、开微店，干劲十足。她的激情也激发了集团员工干事业的热情。

黄细花笑言：“他们不是经常说‘乘风破浪的姐姐’么，‘花姐’是‘兴风作浪的姐姐’。”她发动企业员工进行全员营销，通过数字化新媒体营销增加营收。在转型的道路上，企业获得了良好的收益。“我们通过线上直播、全员营销增加了一个亿的线上收入，这是以前难以想象的。以前酒店住宿可能都是通过OTA第三方来做，现在发动全员营销，产生了比较好的效果，其中广东温泉宾馆的直播团队一年做了六七十场的直播，尝到了甜头。”黄细花说。

“感恩”是黄细花最为动情的关键词。2020年5月，黄细花邀请番石榴严重滞销种植户、全国人大代表温锦玲，“网红代表”朱列玉，餐饮行业的广东省人大代表梁思桥等人一同为广东美食直播带货。广东旅控集团还组织了一系列代表助农公益直播活动，帮助扶贫村脱贫攻坚。“大家都认为代表不仅要为人民说话，还要在工作、生活等各方面起到示范带头作用。”黄细花非常感激大家对她工作的关注与支持。

“执着”是黄细花对自己履职经验的总结。近年来，黄细花持续关注文旅行业、人口政策等领域的问题，坚持不懈提建议，持续为人民发声。这些建议从何而来？黄细花向记者透露了她的秘诀：“如果问到我有什么‘神器’，我觉得是多观察、多倾听、多思考、多记录。”正是源于对履职的“执着”，黄细花时刻注重观察生活、关注民生。黄细花介绍：“我以前有个小本子，现在有手机备注，也会收藏看到的好文章，我要准备提建议的，就会标注下来，然后多多去交流，特别是利用互联网交流。”

“让文旅市场复苏的步伐来得更快一些吧！”黄细花在短视频中道出了心中期盼。视频中的黄细花富有亲和力，仿若一位邻家姐姐。

黄细花借助新媒体听民声、知民情、取民意。早在2009年，为了广泛征集民意，黄细花就实名注册了新浪微博，她在微博上有35万粉丝。记者在黄细花的微博下，看到网民的留言评论：“希望提提各级政府多多支持中国发明人，落实到实处，让发明人真正的放心去研究创造。”在微信公众号的文章下，既有网友对“花姐”建议落地表达出的欣慰，也有网友提出建议，希望被“花姐”采纳。

黄细花如今堪称新媒体“达人”，她盘点起来这些账号，如数家珍：“有抖音、快手视频账号，还有百度号、头条号、微信公众号、新浪微博等账号。我有很多的渠道去听取大家的意见和建议，很多人也愿意给我提意见和建议。”

最近，黄细花发现视频号是一个很好的传播形式，能够“破圈”“出圈”，一度、二度、三度传播。从录制视频到剪辑，她全部自己一手包办，通过视频发出自己的呼声，并与网民互动。在她的一条视频下，点赞就有两千多，观看量有十几万。黄细花表示：“大家都很关注，很多人给我留言、私信给我。我也可以从这里看到很多信息，一些信息对我提建议是非常好的补充、参考。”

在倾听来自互联网的声音时，黄细花不吝惜精力的付出。“有些人想要加我的微信，他说我有个建议给你，我都会通过。因为，个人的时间有限，难以对各方面问题深入调研，在网络上其实可以了解很多信息。”来自互联网的声音，经过黄细花的过滤、筛选、整合、完善，就这样被纳入建议之中。

今年两会，黄细花最初准备了13个建议，经过不断的筛选、完善，最终带来了8份建议，涉及旅游产业发展、乡村振兴、人口政策等领域，其中关注文旅行业发展的建议占的比重最大。

从2002年至今，黄细花先后当选第十、十一、十二、十三届全国人大代表。近年来，对人大代表的履职能力要求在不断提高，这些变化在黄细花身上也有深刻体现。“我以前提建议可能会比较宏观，现在提建议就会从身边的一个个问题着眼，去推动一些大的政策的完善，让建议更加深入。一事一议，坚持不懈。”黄细花说。

对于文旅行业的发展，黄细花今年最关注的就是，在保障疫情防控的前提下，文旅行业如何实现全面复苏。她认为，各个部门在疫情防控方面已经有丰富经验，这会为文旅行业带来一种比较宽松的环境，为文旅行业尽快复苏带来机会。黄细花建议相关部门对旅游行业延长优惠政策的实施期限，并出台政策鼓励旅游企业新项目投资、利用淡季更新改造，在融资、税费、专项补贴等方面给予实质性支持。此外，在后疫情时代，应鼓励旅游产业转型，建议适配一系列机制性政策，进一步激活旅游市场活力。

基于对旅行社目前情况的调研，黄细花呼吁加大扶持旅行社复工复产力度，建议延长减免社保费用政策、给予纳税补贴、推出稳岗政策、融资政策、对旅行社质量保证金制度进行深化改革。

基于旅游公共服务理念、效能不能适应高质量发展的要求，缺乏资金保障，服务设施严重不足等短板，黄细花提出《关于加强文化和旅游公共服务的建议》。建议包括出台政策标准、加大对旅游公共服务的财政投入、加快推进旅游公共服务的社会化、促进文旅公共服务融合等内容。

乡村振兴也成为黄细花关注的重点。她建议充分挖掘乡镇的旅游资源，推动乡村旅游业发展，助力乡村振兴战略实施。创建一批旅游特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化；提升乡村旅游公共服务基础设施；建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍；发动社会力量，特别是互联网新媒体，如腾讯、抖音、B站和小红书等，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。