十堰市张湾区电子商务进农村省级示范项目被质疑问题重重

近来，记者不断接到湖北省十堰市张湾区群众反映：为加快发展农村电子商务，助力精准扶贫脱贫，湖北省商务厅开展了电子商务进农村的综合示范项目，十堰市张湾区电子商务进农村示范项目在2019年1月份采用公开招标方式进行招标，中标单位玉景（十堰）信息科技有限公司在中标后1年多的时间里“弄虚作假”，整个招投标和中标后工作实施过程中存在诸多问题。

　　服务站点多“形同虚设” 区域内无法实现全覆盖

　　《湖北省电子商务进农村省级示范（2018-2020年）实施方案》工作目标里明确提出：对没有开展电子商务进农村综合示范的地区进行全覆盖，加快推进电子商务在农村的应用和推广，实现电子商务进农村“百县千乡全覆盖，电商惠农村村通”的目标。

图1：张湾区电子商务公共服务中心大门紧闭

　　记者走访了张湾区汉江路街道办事处辖区的八亩地村、龙潭湾村、水堤沟村；张湾区花果街道办事处辖区的大路村、小岭村、茶店村；柏林镇辖区的鲍花村；黄龙镇辖区的斤坪村、堰石村等十数个行政村，在这些村的村干部和村民均明确表示没有享受到电子商务进农村项目带来的优惠和相关便利，玉景（十堰）信息科技有限公司做的相关培训也是点到为止，没有后续的政策指导的相关技术支持。

图2：黄龙镇站点荒芜多时，拖欠两年房租

　　在玉景（十堰）信息科技有限公司提供的一份《张湾区服务站点建设情况》里注明该公司已建设1个张湾区电子商务公共服务中心，已建服务点26个，17年建成需升级改造服务点7个。正在建设电商服务站点5个。

　　记者来到张湾区十堰大道19号昌升国际商贸城，大门悬挂张湾区电子商务公共服务中心的牌匾，而这里大门紧闭，已荒废多时。玉景（十堰）信息科技有限公司的注册地址也在此，记者多次拨打该公司办公电话均无人接听。

图3：大西沟村示范点空空如也，形同虚设

　　带着该公司提供的站点建设情况的名单，记者相继走访了张湾区汉江路街道办事处辖区的凤凰沟村、茅坪村、柳家河村；花果街道办事处辖区的花园村、蔡家村、桃子村；柏林镇辖区的柏林站点、柏林村、小堰村、鲍花村；西城经济开发区辖区的草甸村、黄龙镇辖区的黄龙镇站点、双丰村、东湾村、鲍湾村；西沟乡辖区的大西沟村、过风村、黄土村；方滩乡辖区的方滩站、方滩村等数十个电子商务服务点。记者通过采访当地村干部和村民以及实地走访发现，上述电子商务服务点均“形同虚设”根本满足不了《湖北省电子商务进农村省级示范实施方案》提出的相关要求，也无法真正落实中央推进电子商务进农村综合示范项目建设的初衷。

图4：黄土村电子商务服务点大门紧锁，房间内没有配套设施

　　图5：柳家河村电商服务站已荒废多时

　　图6：方滩乡站点与方滩村点在一起，荒废多时

　　图7： 多个站点大门紧锁，荒废多时，形同虚设

　　无统一评价标准  绩效评价工作难落实

　　10月28日，记者来到十堰市张湾区商务局，局党委书记、局长方家体和权金刚副局长接受了记者的采访。

　　方局长告诉记者：“湖北省电子商务进农村综合示范项目是参照商务部国家级标准去做，准备先在省里做一些示范项目，然后再提档升级申请国家级项目来进行推进。张湾区2018年被纳入电子商务省级示范项目，2019年我局委托招标公司进行统一招标，玉景（十堰）信息科技有限公司以578余万元的价格中标，原本这项工作应该是今年完工，但因为疫情原因我们需要往后推迟一年。”

　　方局长说：“因为现在湖北省商务厅资金还没有到位，所以现在是公司垫资在开展工作。国家级农村电商示范区有相应具体的资金拨付标准，但在湖北省有一个资金拨付的调整，所以具体标准还没有出。我们局资金拨付情况肯定以省商务厅的评价为准，但因为现在和扶贫结合起来对电商又有新的要求，这导致可能产生两个评价。但最终评价电商进农村示范区的指标还是以第三方、我局实际到位的资金来进行评估。所以该公司的实际进度我们不好评价。”

　　方局长告诉记者：“现在玉景公司正在申请资金拨付，有一部分资金现在正在走流程。原本我们有合同约定来对企业进行绩效评价，因为省厅拨付资金有变动现在不好评价。”

　　玉景（十堰）公司落实政策难  涉嫌违规招投标

　　在张湾区商务局方家体局长陪同下，记者来到十堰市科技创新创业园见到了玉景（十堰）信息科技有限公司负责人邹总。

　　邹总告诉记者：“张湾区电子商务公共服务中心的主要职能为线下体验展示中心；辖区重点企业、个人、线上店铺的开业、策划；店铺、外包装设计等。我们建立的网点配备了统一的户外标牌、乡镇级站点配备了一体机和货架展柜。至于相关补贴也不是所有站点都有补贴。如果每个人每个站点都有补贴的话，达不到我们想要的效果。学员培训，我们跟他们购买了培训期间的保险，暂时没有其他补贴。”他还说：“你们反映的部分站点不能正常开启营业、拖欠房租的问题我们也有了解，属于特殊个别情况。有的站点没有营业应该是现在没有线上业务，有了业务后再集中发货。”

　　”

　　方局长说：“张湾区电商服务中心大门紧闭是因为和别的公司有房租纠纷。补贴不到位的情况还是因为项目资金没有兑付，企业也很有困难。国家标准里应该给予的误餐费他们现在就没办法给，害怕给了以后没有办法兑付，企业还得自己承担。”

　　根据2018年湖北省电子商务进农村综合示范项目（第二批）评标结果公示里显示，评选第一名的为玉景（十堰）信息科技有限公司，类似项目业绩为：湖北君不见酒业有限公司电子商务托管。评选第二名为湖北京禾信息科技有限公司。

　　天眼查显示：湖北君不见酒业有限公司最大股东为蔡远贵持股比例为37.50%，而湖北京禾信息科技有限公司最大股东同样为蔡远贵持股比例为80%。中标公司玉景（十堰）信息科技有限公司招标时提供的类似业绩湖北君不见酒业有限公司的最大股东也是评选第二名湖北京禾信息科技有限公司的最大股东。

　　玉景（十堰）信息科技有限公司邹总告诉记者：“我们公司的确是承接着湖北君不见酒业有限公司电子商务托管，但是他们和湖北京禾公司是什么关系，我不清楚。至于涉不涉及围标串标，我来得晚也不是负责人不清楚这个情况。”

　　而在2019年2月湖北省商务厅下发《关于开展第四批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》里，对绩效评价工作有明确的要求和依据。

　　记者对此事将追踪报道。

来源消费日报网