管好干部 带好队伍 塑好民风
推动发展巩义市鲁庄镇强化党建引领推进乡村振兴
日报头条河南郑州讯：鲁庄镇位于巩义市西南边陲，地处巩义、偃师、登封三县交界处，在当地号称“小西藏”。 全镇总面积93平方公里，辖29个行政村，为全市最多的镇之一，多数村庄小而散，共有51个自然村，242个村民小组、15971户，7.2万人。各方面条件相对较差，制约发展。如何克服自然条件等各方面不利因素影响，在加快乡村振兴中走出趟出一条路子？鲁庄镇坚持党建引领，从抓干部队伍、大力改善村风民风，入手，进行了大量的实践和探索。
一、管好干部针对个别村中出现有个别干部混日子、能力差、不遵纪的现象，鲁庄镇坚持“严”字当头，创新三项举措，让他们混不下去，干不下去，呆不下去。一是严把干部入口关。换届前，按照《流动党员管理办法》，将常年在外的党员干部纳入流动党员，取消其竞选资格，同时要求每一名竞选干部在公开场合，作任职承诺、辞职承诺，录制视频存档备案。如：后林村以前的支书常年在外，不能有效开展村内各项工作，部分党员也是游手好闲，无所事事，不作为，在群众中间说三道四。针对这个想象，鲁庄镇根据《流动党员管理办法》，将20多名党员的党组织关系，转入流动党支部，取消村干部竞选资格，纯洁了党员干部队伍，再通过换届选举，让村里一些优秀党员进入村三委班子，带领群众干事创业，特别是在巩义市开展的“摘星夺旗创三宜”工作中，无论是改厕和污水管网改造都走在全市前列，被巩义市作为试点。二是实行竞选承诺公示制度。换届后，将每名村干部换届时所作的任职承诺和辞职承诺，在村委进行公示，时刻提醒自己服务群众的自觉性，让能力差的干部干不下去。目前，已经有十多名干部因为工作不力主动辞职。三是实行月视频述职制度。要求村干部每月必须在村工作22天，承诺群众的事情必须办到位。每月对其坐班值班情况进行明察暗访，并纳入绩效考核管理。每名村干部每月在党员大会上就工作天数、工作成效述职，并录制小视频，发送微信群，接受党员群众的监督，让混日子的干部混不下去。通过这些举措，让广大干群知道“干与不干不一样”，促使干部队伍永保工作激情。如：在为加快乡村振兴而开展的“拆违补绿”工作中，后林村的支部书记、村民组长带头拆除门前屋后的违建，有效带动了群众，残疾村民曹志强坐在轮椅亲自动手拆除门前违建。
二、带好队伍（一）建强组织1、村级支部“整合建”。鲁庄镇按照规模适中、便于管理的原则，将全镇29个行政村划分为7个区域党总支，镇党政班子成员兼任区总支书记或区负责人，明确区总支书记和网格长为党建指导员，每月参加分包村的党员亮相日活动，为党建活动提供跟踪指导。同时，将市驻村办专门为鲁庄下派的6名第一书记，作为村级支部整合的中坚力量。
2、强弱支部“结对建”。坚持以强带弱，推动软弱涣散党组织转化。如：南村村新老班子遗留问题较多，造成各项工作开展不力，我们就创新在鲁庄村与南村村党支部之间开展党建结对联创试点，鲁庄村两委干部齐上阵，用实际行动带动南村村党群关系发展，仅用一个月时间便化解了南村新老班子长期以来的矛盾，南村村的党支部创建工作也得以晋位升级。
(二）严管队伍1、积分管理。坚持开展党员积分管理活动，积分结果在村“党员贡献墙”公开公示，奖优罚差，好的参评镇村的最高荣誉“先锋党员”，积分低于60分的，经过村党员大会研判，转入镇后进党员党支部教育转化，激发党员在各项工作中冲在前、做表率。如：我镇探索的“党员顺风车”模式，就是党员争做先锋成立顺风车服务队，既解决了山区群众出行难问题，又树立了党在群众中的良好形象。
2、集中亮相。坚持每月的“党员亮相日”制度，各村党支部召开党员大会，完成五项议程之后，围绕本月中心工作，组织全体党员在公众场合集体开展相应的志愿服务，请假党员由其直系亲属代替，如果没有做到，全村群众就会议论这家的党员是不是因为表现不好，组织关系被转出村了。如赵城村几名在外地的党员都曾拿着干粮回村，积极参加美化家园。通过积分、亮相，全镇党员在基层治理、乡村振兴等方面挑大梁走前头。
3、严管党员。根据《中国共产党章程》和上级有关文件精神，制定《流动党员管理办法》，对于长期以各种理由不参加党员会议、党员活动的，首先通过电话、微信等方式下通知，对仍然不服从组织管理6个月以上的，我们按照《办法》，将其转入流动支部，取消村干部竞选资格，近年来，我们共有300多名党员因为这方面的原因，转入流动支部。
同时，在加强流动党员管理上，也进行探索和实践，成立了“鲁庄镇流动党员党总支”，七个区的流动党支部以及陕西省巩义市商会党支部、关帝庙村驻巩义市区党小组等多种形式的基层流动党组织，对全镇300多名流动党员实行了电子档案管理。每月定期通过手机视频多屏互动，召开支委会议、党员会议，定期开展学习活动，向外出流动党员推送家乡的发展、政策的解读、学习资料，接收外出流动党员的意见建议，形成良性互动，促进工作开展。
三、塑好民风。良好的民风村风，对于基层治理和开展各项工作至关重要。村风差、民风差，如果不想法扭转，村党支部的各项工作就会开展不下去，时间一长，“软弱涣散”的帽子必然会扣上。因此，鲁庄镇高度重视民风村风，从党员、群众两类群体入手，进行了探索和实践。
1、用“先锋党员”带好民风。在全镇深入开展“支部举旗帜，党员亮身份，发展有作为”主题党建活动，目的就是通过党员发挥先锋模范带动作用，用实实在在的事，影响和带动群众转变民风。
（1）针对在职党员，按照“机关党员亮牌、农村党员积分、企业党员设岗、无职党员定责”的总体思路，开展党员亮身份活动，将党员一言一行置于群众的监督之下。每年，镇党委根据积分情况，评选出先锋党员，为每个先锋党员设置安装“党员家庭户”标牌，并召开镇村总结大会进行宣传表彰，激发党员在各项工作中冲在前、做表率作用。
（2） 针对无职党员，开展“党员设岗定责、分类定向服务”活动，组建人居环境整治志愿者服务队、便民服务志愿者服务队、资源共享志愿者服务队和矛盾调解化解志愿者服务队四支服务队，镇党委统一制作公示标牌，在村显著位置公示，真正做好服务群众“最后一公里”。
（3）针对老党员。主要是针对有爱心、有事业心的老党员，把他们集合起来，成立离退休干部党支部和8个党小组，并在7个村支部设立老党员工作室，让老党员在农村工作六大员（参议员、调解员、环保员、管理员、监督员、辅导员）中发挥作用，有力推动了村级各项工作的顺利开展。如：鲁庄村老党员姚凇斌四十年前带领村干部修建水塔，让群众吃上自来水，又在76岁高龄时，积极参与《鲁庄六十年》一书的编写，提供了许多详实的文字资料和科学数据。还有一个村一名老党员以前天天在家聚会，无所事事，现在天天在街口摆设茶水摊，免费给行人提供热水，积极宣传党的方针政策。老党员王爱卿发挥特长，免费为群众修家电。老党员马武军让儿子开自家铲车为群众免费平地。老支书姚占国热心操办红白喜事，节省节约，处事果断，都受到了群众的一致好评。还有关帝庙村老党员杨麦会身残志坚，每天在老党员工作室为村民调解民事纠纷、土地纠纷、家庭矛盾，遇到有困难的群众还带头捐款。还有老党员姚同治，村里社会公益或福利事业的先行者，先后为村中小学捐款购置桌椅等办公用品，并扶持村民共同致富及救助困难家庭人群。现在70多岁，还有重病，依然天天坚守岗位。这些优秀老党员的事迹，我们都发送到机关干部微信群、镇村干部微信群给予宣传和展示，并定期开展“老党员先锋模范”评选活动，进一步提升老党员的荣誉感，促其发挥更大作用。
2、用“好人家庭墙”塑好民风。好家风、好民风、好乡风是德治的重要内容，也是文化振兴和社会治理的有效手段。鲁庄镇在29个村显著位置创新设立“好人家庭墙”，从弘扬精神文明典型入手，一个家族一门好家风，一个好人一个金字招牌，一个典型荣耀一片乡里。“好人家庭”以家族而非以户籍家庭为单位，旨在利用血缘关系，树立家族长者权威，发挥德治力量。严格评选标准，每季度评选一次，当选的“家长”名字用金粉加注。目前，全镇共评选“好人家庭”213户。“好人家庭”的影响力持续扩大，不少家庭为儿女相亲时，改变以往托亲戚朋友、打听门第的旧传统，而是直接到好人墙上看是否是“好人家庭”，只要有，放心结亲家！在正面亮评的基础上，设置负面清单，家族成员中，凡有好逸恶劳，不孝敬父母、不遵纪守法等现象，整个家族都不能参与评选好人家庭，以整个家族的力量帮助家庭成员转变思想，改掉恶习。随着中心工作的变化，“好人家庭”标准在不断增加、优化深化、与时俱进，党和国家提倡什么，就在标准上增加什么，把方针政策化为道德约束，实现政令畅通，民心向党。各村“好人家庭墙”前设立长桌说事处，作为说事会说事评理的地方。桌面上刻“心平气和说事，通情达理做人”，说事会就是“民间法庭”。后林村15组村民郭某兄妹五个，因为老人的赡养问题，惊动了家里所有亲戚，甚至上了省电视台的“小丽帮忙”栏目等，都无法解决。在一次次拍桌子瞪眼睛的争吵中凉薄了亲情。而在“好人家庭墙”前，他们最终冰释前嫌，妥善处理了老人的赡养问题，使老人安度晚年。长桌说事处设立以来，有效化解矛盾纠纷200余起。 “枫桥经验”“鲁庄版”的落地，使正气上升了，邪气无处遁形，真正做到了小事不出村，大事不出镇。鲁庄从过去的信访大镇变为出经验的镇。
3、用“党群连心喇叭”宣传正能量。人心是最大的政治，组织、宣传、凝聚、服务群众是村级党组织的主要职责。从2020年3月起，在鲁庄镇，每到上午7点和下午7点，全镇上空传播的是同一个声音，党的政策、镇里重点工作安排第一时间向群众宣传，好人家庭的事迹在同一时间向全镇传播。在信息日益发达、群众接受信息的途径十分多元的今天，如何对群众进行有效的宣传教育？鲁庄镇选择了原始而又管用的大喇叭。为使全镇人在思想信念、价值观念、道德观念上紧紧团结在一起，不断拉近与群众之间的距离和感情，鲁庄镇投资60余万元在全镇重新建立起“党群连心大喇叭”无线广播系统，镇里成立编辑广播中心，各村共安装喇叭261个，实现所有自然村全覆盖。大喇叭不听歌、不唱戏，主要宣传市镇中心工作、阶段性主要任务和好人家庭事迹。由宣传口牵头，积极发动乡贤、律师以及回乡大学生等各类人员参与，组成播音队伍，以两周一期、每天两次的播放频率，宣传好政策，传递正能量。“党群连心大喇叭”在防疫抗疫中发挥了重要作用，并在这片土地上形成向上向善的道德氛围，下至三岁孩童、上至百岁老人均以争当好人家庭为荣。鲁庄村的上访老户姚某谈到自己下定决心不再上访的原因时说道：“我的重孙子放学回家对我说，我们班姚帅鹏家被评上咱村的好人家庭了，你啥时候能让咱这一大家评上？”。通过亲切的方式、熟悉的人和事进行教育宣传，收到了意想不到的效果。
四、推动发展发展是稳定的保证。没有良好的发展局面，民心思变，久而久之，说事、闹事、生事的就多了，各种矛盾、上访等不稳定因素也会不断滋生。因此，在交通不便、资源优势不明显、贫困人口多等不利条件下，鲁庄镇想了许多举措，力促发展。
1、双百大走访。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，在全镇深入开展“双百大走访”活动，要求镇党政班子、各镇直部门党支部负责人、非公企业党支部负责人、各村支书、村委主任走访群众，每人走访不少于100户，我们将征求到意见，归类整理为党建、交通、民政、教育、社保、扶贫、农业、食药等八大领域，并着力解决。如：针对大多数群众地处山区，群众出行不便的问题，新开通两条客运班车路线，涉及20多个行政村。针对镇政府大门前道路逢9集市带来的交通拥挤问题，我们规划建设一个集市集中地，解决鲁庄镇长达20-30年的历史问题。针对群众反映的南部山区的幼儿园少、质量不高的问题，我们在我们鲁庄镇小相村规划建设高标准幼儿园一所，规模18班、建筑面积4790平方米，目前正在准备前期各项工作，已做好地探报告，完成了规划方案。我们聚焦民生，实施多项实事工程，就是要让主题教育能够有力助推高质量发展，让人民群众从我们干的事中更加感受到共产党人的初心和使命。
2、连心小报。每月一期，发至每户。设立党建园地、三务公开、政策宣传、民生工程、文明乡风、回应民声等多个栏目，通过公开基层党建、干部履职、村务、财务、政务、相关政策法规、民生工程情况、本村先进事迹、民声回应等方式，村里的工作是透明的，群众知道村里在干什么，村里知道群众想什么，让广大群众参与进来，让他们知道他们是村的主人，驾起党群之间的桥梁，从而提升基层党组织号召力、影响力、凝聚力的同时，也有效调动了群众配合村里工作的积极性，有力出力，有智出智，有钱出钱。
3、脱贫攻坚。贫困户是乡村振兴的短板，创新实施贫困户“红黄蓝”研判观摩制度。按照贫困户的精神状态及脱贫情况划分三色管理，能干不干的红色管理，未脱贫户或有返贫风险的黄色管理，稳定脱贫户蓝色跟踪，组织村组干部、党员代表、街坊邻居等，分别一周、两周、一月召开一次研判观摩，激发其内生动力。有个叫王建周的贫困户，五十多岁，单身，身体健康，奇懒无比，家中脏乱不堪，为他介绍了多个工作，他都以各种理由拒绝就业。村里把他定为“红户”，第一次对其研判时，指明了他致贫的原因是懒惰，他感觉很不好意思；第二次“红户”会他不参加，二十多名代表到他家开会并观摩卫生，他觉得很丢脸，但改变不大；第三次组织到他家开会的时候，他关上大门，居然翻墙逃跑了。当晚，他来到支书家里主动提出：我明天就去干活，以后别来俺家开会了，太丢人了。现在他有了稳定的工作，个人形象和家庭环境有了很大变化。还曾有一个贫困户，特别懒惰，堪称奇葩，第一次进他家，发现他家地面明显比外面高，地坪没有铺装。原来，他家自房子建成之后烧煤的煤渣都懒得往外倒，随手摊放客厅、卧室的地面，环境极差。村组干部帮他打扫卫生时，其夫妻二人要么冷眼旁观，要么直接拒绝，极不配合。于是，按照“红黄蓝”研判观摩制度，我们定去组织村组干部、其亲朋好友、街坊邻居等到他家观摩，在众人的督促劝导甚至是“嘲笑”下，他终于主动清理家中垃圾，用了五天时间，拉了六大车。从此，他家开始有人串门了，他重新融入了乡邻之中。
鲁庄镇的“红黄蓝”研判机制入选全国扶贫扶志典型案例，鲁庄镇党委书记王东做为全国5位受邀代表之一，在全国扶贫扶志研讨班上做了发言。
4、一村一品。依托山区优势，引导各村实施“一村一品”工程，发展和壮大集体经济。一是支部引领,品牌致富。以村为单位，以支部为引领，先后成立了以外河艾草、侯地小米、小相菊花、桑家沟葡萄、后林核桃、巴马香猪等特色品牌种养殖农产品为核心的集体经济农业合作组织，并通过打造核桃、葡萄、菊花、中药材四大基地，引导群众发展特色品牌农产品，基本实现产销两旺的大好局面。二是发挥优势，搭建平台。一方面依托“人才回归”战略，引进鲁庄籍在外人才——京东集团华东地区仓储负责人冯幸涛回乡创业，成立电子商务中心，销售菊花、葡萄、核桃、剪纸、景泰蓝、牡丹画等别具特色的农产品、文化产品及贫困户的农产品。另一方面实施本土推广，发挥鲁庄籍在外人士多的优势和市、镇两级招商引资平台作用，向外推广鲁庄特色农产品、文化产品，带动集体经济发展。如：我镇牡丹村--南村的手绘牡丹扇被定为今年在郑州举办的第十一届少数民族运动会纪念品；小相菊花连续获得上海茶博会特优金奖，远销海内外；侯地小米、关帝庙红薯、罗彦庄软籽石榴等也在省市广泛销售。此外，鲁庄镇还大力发展电商：6月9日，鲁庄镇签约河南极地鹰电子商务有限公司。京东集团华东地区仓储负责人冯幸涛被鲁庄特色农产品吸引回乡创业，成立电子商务中心、电商直播销售中心。鲁庄镇电商团队数量现已达到150余个。9个驻村第一书记和工作队，组成“第一直播带货团”。打造巩义市第一家电商创客空间，直播各种农副产品、文旅产品。2020年上半年全镇新增电商63家，营业额达5000万元。通过电商发展，扩大农产品销售，以商扶农、以农兴商，解决了产品销路、农民增收等难题，实现产品快速互易互通，提高了农副产品销售的市场占有率在，实现高质量发展方面初步闯出了路子，尝到了甜头，增强了自信。（张民航）
