新冠肺炎疫情发生后，在党中央、国务院部署下，中央有关部门迅速出台了一系列援企稳岗、纾困解难政策，同时，各省区市也根据本地特点出台了相应纾困和扶持政策。
这些政策是否已经传达到位？
政策的落实、落细是否存在阻碍和渠道不畅通的现象？
企业和地方政府对政策工具的使用有哪些困惑？
是否还存在政策把握和理解上的盲点？
是否存在政策“应享未享”的情况？
对政策还有哪些需求和期待？
为此，文旅中国客户端记者采访了文旅部门、文旅企业和机构，倾听他们的声音和反馈——
减税降费相关政策
“能享受的项目，我们都申报了”
北京繁星戏剧村负责人：
国家出台了纾困政策，我们很高兴，按照规定能够享受的项目，我们都积极参与申报了。我们享受了社保延期、减免一定的租金等政策福利。困难时期，减少支出也是一种“回血”，这对帮助企业资金周转、挺过疫情难关，起到了较大的作用。
我们疫情期间照常给员工发放工资、上保险等，要保障大家的生活，让员工与我们共渡难关。
疫情对各行各业都有影响，文化艺术领域、演出团体受到的影响，可能是相对来说比较严重的。在艰难时刻，国家帮了我们一把。
我们希望国家对民营艺术团体有更多的、更直接的关注和支持。比如，随着疫情防控取得进一步的成果，对剧场上座率的限制要求，能否适当放开？三成上座率对于靠票房谋生存的民营单位来说，收入不足以抵消成本，我们根本不敢开。另外，艺术团体复工、复演需要先期投入资金，国家能否考虑，对过去缴纳的税款给予一定的退税等政策支持，更直接地让企业转起来、“活”起来。
北京九维文化副总经理王龙艳：
对于受到疫情重创的演出行业来说，只有将演出进行下去，才能激活市场，才会有未来。
受疫情影响，公司近几个月内取消了400多场演出，经营遭受了前所未有的压力。
政府针对中小微企业出台的各项扶持政策让公司得到了一丝喘息的机会。
根据政策，我们已经向有关部门申请了一些项目，正在审核中。此外，公司还组织员工参加了职业技能培训课程，每位员工可获得1000元政府补贴。
我们能感受到政府的良苦用心，这些政策犹如一场及时雨，为不少企业“续了命”。不过，在切实落地的时候还是存在一些问题，比如，在北京，如果企业没有设在产业园区内，想要申请“房租通”减免房租就有点难了，希望政策能够兼顾到更多中小微企业。
此外，演出市场停摆的近半年里，大多数演出企业几乎没有进项，政府出台的疫情防控期间对纳税人提供生活服务取得的收入、免征增值税的优惠政策，很多企业并没有享受到。希望政府能够将此项政策延长一年或者一年半，同时对于疫情期间纳税的中小文化企业给予奖励，以此激励复工复产。
江苏苏州市文化国际旅行社有限公司
董事长曲雄伟：
我们合规申领到了苏州人事局164万元的稳岗补贴，加上国家2月至6月减免“五险一金”的政策带来每月节省的64万元上缴资金。由此，企业的骨干力量和复产基础得以很好保存。进入常态化疫情防控阶段后，苏州文化国际旅行社由最初的每天两三辆大巴到如今10辆左右，周末超过16辆，游客数量明显增多。
“纾困帮扶政策基本覆盖经营难点”
湖北十堰市连锁KTV经营者钟立清：
疫情对我们这样的小微企业影响很大，尤其对于原本属于人群聚集的文化娱乐场所来说，复工后，经营的恢复还需要时间。
在当地政府、银行等部门和机构支持下，经营状况正在好起来。湖北省文化和旅游厅整理了《湖北省文化和旅游企业惠企政策汇编》，可以直接查阅。对我们来说，最大的开销在于房租和人员成本，目前出台的一系列纾困帮扶政策基本覆盖到了我们的经营难点。
我们的多家KTV店面已在6月陆续复工，在积极做好防控工作的同时，我们也在思考如何与餐饮行业融合，将KTV打造为“一站式”服务业态，丰富KTV的服务品类。不能单纯依赖政策的扶持，我们希望不断创新发展，为企业生存寻找机会。
减轻企业经营成本相关政策
▲ 2020年2月6日，《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》发布，指出为进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，支持旅行社积极应对当前经营困难，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。
“政策措施为旅游企业注入信心”
上海景域驴妈妈集团副总裁李秋妍：
目前，我们共收到北京市文化和旅游局、上海市文化和旅游局暂退的旅游服务质量保证金（以下简称“质保金”）共计412万元，这笔资金主要用于部分员工薪资发放、员工及文旅行业从业人员公益在线培训等。
相较于春节期间的退单金额，这个数字不算大，但这一措施可以为处于困难中的旅游企业注入信心。由于员工日常工资、社保、房租、企业运营等支出庞大，暂退的质保金虽然有限，不过这一政策无异于一场“及时雨”，让我们得以有机会喘口气，继续寻找生存发展的时间和空间。
此外，目前文化和旅游部已经发布政策放宽跨省团游限制，但各省跨省团游开放时间不统一、绿码不互通、异地核酸检测不互认、教育机构不允许学生跨省旅游等，业务开展还是受到很大制约。另外，虽然今年以来文旅部门主动牵线、企业积极准备，但银行自身风控体系对旅游业持谨慎态度，放款速度慢。希望接下来的政策扶持可以从这些方面进行考虑。
“退回资金基本用于支付员工工资”
云南昆明新云美国际旅行社负责人
徐甘霖：
我们旅行社退回了24万元质保金。暂退的质保金尽管不能完全缓解旅行社的资金压力，但解了燃眉之急。
受疫情影响，我们资金压力很大，尤其是员工成本在企业运营成本里所占比例非常大，而我们一直坚持保障员工的利益，所以退回来的这部分资金基本是用于支付员工的工资。
作为人员流动性较大的轻资产行业，绝大部分旅行社无法享受失业保险稳岗返还等政策，获得银行贷款也不容易。受到疫情影响，我们流失了部分员工，需要补充人力，招人培训需要费用，因此突出的问题是缺钱和缺人。尤其是跨省游开放以后，我们还需要采购一些资源，比如航空资源、酒店资源等，这些都需要大量的资金。希望未来政策在这些方面更有针对性。
“办理流程简化，很快就收到质保金”
北京缤纷国际旅行社有限公司总经理
余凤美：
提交资料，审核通过后，就可以拿着《旅行社旅游服务质量保证金取款通知书》到存款银行取出质保金了。各部门简化了办理流程，申请暂退保证金只需要先提交扫描材料就可以通过网络办理，很快我们就收到了质保金112万元。
我们一直开展出境业务，主要经营邮轮旅游。这次疫情给公司经营带来了很大的打击，包括船票等损失很大。这次退回的质保金，我们第一时间用于给客人退票，还有一部分用于公司员工的内部培训以及工资发放。
下一步，随着有序复工复产步伐的加快，为了解决公司困境，我们也开始在逐步拓展国内游业务，积极尝试转型。
政策的生命在于落实。采访中，记者明确感受到文旅企业受到疫情影响之严重，以及从业者对来自国家层面的政策扶助的渴望。正如很多从业者所表达的，他们已经得到了各类纾困解难政策的实实在在的帮助，这些真金白银的帮助，不能解决疫情给他们带来的所有困难，但确实足以缓解企业的燃眉之急，更能帮助他们坚定继续走下去的信心。
随着复工复产复业的有序推进，一手抓企业纾困，一手抓产业发展是政府施策的必然，当前也是文旅行业争取各级政府对文旅发展的重视和资金投入、项目立项的窗口机遇期。接下来，我们还将就争取财政资金支持、用好地方政府专项债券、寻求金融帮扶三方面纾困政策、政府投资工具进行梳理、报道，敬请期待！
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“应对疫情支持企业发展政策举措”
参与采写：鲁娜 王彬 程佳 马霞 苏丹丹 于帆
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