铸就平安扶贫新品牌
——黔西南州公安司法行政系统护航脱贫攻坚工作调查
2017年以来，贵州省黔西南布依族苗族自治州公安局大力推行“公安+”大扶贫警务，携手司法行政机关组建脱贫攻坚百人护航战队，先后支援兴仁市、安龙县、普安县、贞丰县、册亨县脱贫摘帽，助推33.85万人通过易地扶贫搬出深山成为新市民。“护航脱贫攻坚，首要是聚焦重点难点，关键是发现问题和解决问题，在攻克难中之难、艰中之艰、硬中之硬、苦中之苦中发挥优势作用，在参与脱贫、护航脱贫、推动脱贫中体现人生价值。”州政府副州长、公安局长李淞说，护航战队啃的尽是“硬骨头”，打的尽是“攻坚战”。
今年是全面建成小康社会收官之年，在全国52个未摘帽贫困县中，黔西南州晴隆县、望谟县尚未出列，这些地方自然条件恶劣、贫困程度深、致贫原因复杂多样，突如其来的疫情让脱贫攻坚任务更重、挑战更大。要完成剩余脱贫攻坚任务，需要更大的决心和力度推动。4月起，护航战队再启征程，全力支援晴隆县、望谟县抓重点、攻难关、打硬仗，在各级党委政府和广大干部群众心目中树立起“护航战队”这个平安扶贫新品牌。
4月21日10时51分，黔西南州布依族苗族自治州晴隆县沙子镇沙子村，公安司法行政机关支援该县脱贫攻坚护航战队民警、州公安局山地旅游警察支队政委郝成迁充当“和事佬”，成功调解了84岁的胡亮玉与大儿媳妇李芬之间的矛盾，化解了胡亮玉老人自以为儿媳妇嫌她老、嫌她脏的误会。看着婆婆被民警劝说着消除了心结，喜笑颜开，便起身泡茶给护航战队的民警们喝，并给不喝茶的婆婆接了一杯热水
紧盯“真搬实住”精准施策——
迎刃而解“搬迁反复”难题
在黔西南州，少数易地扶贫搬迁安置群众由于生活习惯和务工就业习惯一时不适应、故土难离情结等原因，出现了思想反复而“回迁”现象，影响到脱贫攻坚成果巩固。
正向引领抓起来。护航战队会同支援地集中攻坚，广泛发动老党员、老退伍军人带头落实“真搬实住”政策。
原住麻山镇光明村的71岁的老党员、退伍军人梁云富一家，是最早响应易地扶贫搬迁政策搬到义龙新区的新市民。护航战队干警钟明松、周涛与梁云富畅谈党的好政策，共话祖国新发展，直让老人感叹新时代的好。“搬要真搬，住要真住，深山老林里没得出路。放心，我家当好第一批，其他家(寨邻)工作我帮到你们做!”梁云富说得十分诚恳。
中间力量拉过来。对一些整村、整组搬迁群众的“回迁”治理，护航战队采取“中间发力、两边撬动”的办法，着重在搬迁户的近亲中寻找突破口，用“关键少数”影响“摇摆多数”。
吴光学一家由于思想反复而“回迁”。护航战队找到吴光学的女儿吴昌芬，成功劝导她将孩子送到新市民居住区接受优质教育，她还帮着民警做通了老人的工作;岜从村的18户苗族同胞以吴小海户为“风向标”，从新市民居住区“回迁”老宅。护航战队上门讲政策、摆利弊、谋长远，动员吴小海和他上大学的侄子吴胜兴一起做家族成员工作，促成大家进城安居，保障一户至少一人就业，闲得照常耕种原居住地田地，易地扶贫搬迁安置再无反复。
冥顽不灵换下来。对“吃了秤砣铁了心”的极少数“回迁”群众，经乡(镇、街道办)干部和护航战队多次做工作无果的，护航战队积极协助当地从速从严落实“退一补一”政策，在其他贫困户中重新评审有意愿易地扶贫搬迁群众“补位”，仅晴隆县就落实“退一补一”4000余人。
护航战队梳理线索、研判对策、主动担当、对症下药，从根本上推进支援地有关难题破解，实现12574户57841人全部“真搬实住”，2327户率先参与原居住地“复垦复绿”建设，“搬迁实起来、复垦绿起来”卓有成效。
6月16日，望谟县护航脱贫攻坚法治教育大会在打易中学召开，千名干部群众冒雨学习相关政策
聚焦“一辍两早”靶向治理——
“联动服务+严打违法”助“控辍保学”
在少数民族聚居地区，受文化教育底子薄弱、经济社会发展滞后等影响，“一辍两早”现象一度让人见怪不怪，究其症结乃法治宣传、教育普及跟进力度不够，经济上的贫困与思想上的贫困长期交织。护航战队采取“公安+”联动共治机制，会同支援地开展辍学、早婚早育排查整改，核实重点线索106条，做到找到人、见到面、摸清底数、集中攻关、分类处置、全面解决。
护航战队在支援地认真梳理辍学生家庭情况，苦口婆心做家长思想工作，结合教育法、未成年人保护法和子孙后代生存发展利益做宣传，促成家长思想转变并主动反映线索，及时掌握望谟县16名辍学生动向，组织专班前往广东、福建、浙江、宁夏等地接回9人，另外劝返7人。
护航战队积极协调乡(镇、街道办)全额报销辍学生回乡路费，减轻辍学返乡复课的经济负担;帮助家庭经济困难而辍学的学生申请教育补助，协调争取生活资助，介绍家长务工;对殴打虐待致孩子逃学的父母进行法治教育训诫;对成绩太差而心生厌学情绪的孩子，及时组织公安机关心理健康辅导员开展疏导，协调学校安排老师帮扶补习功课。
“把控辍保学工作抓细抓实，是通过教育阻断贫困代际传递的治本之策，也是法治护航脱贫攻坚的头等大事。”护航战队干警郝成迁说，护航战队采取“公安+司法+教育+包保干部+网格员+村指挥所干部+驻村第一书记”的模式成立法治护航教育专班，合力实现“控辍保学”治理率达100%。
与“控辍保学”同步开展的是早婚早育问题全面核查，护航战队会同司法、教育部门及支援地干部批评教育预防早婚16起，排查历史积累的早婚早育问题，采取乡(镇、街道办)教育辅导站组织师资分散送教上门、集中培训等方式补功课，将文化和法律知识送到家。
6月16日，黔西南州公安司法护航战队民警在懂闹村高坡组劝导80余岁的狄莲芝老人跟随儿子住安全更有保障的新房子
狠抓“移风易俗”根除陋习——
创新机制推进基层社会治理和美丽乡村建设
针对懒鬼、酒鬼、赌鬼、不孝子孙等“三鬼一不孝”及“人畜混居”等突出问题，护航战队一场接着一场组织群众会、院坝会、法治教育大会，普法说理倡树新风。在村(居)推行“红黑榜”评选，“红榜”通报表扬自力更生、感恩奋进、孝老敬亲、文明卫生示范户;“黑榜”通报批评不赡养老人、争当贫困户、好吃懒做、酗酒滋事、违规违法问题。广大群众明是非、知荣辱、讲文明、创和谐，正气充盈、崇德向善、文明和谐成主流。
让“懒鬼”觉醒。30多岁的潘某没结婚、没工作，屋里脏乱不堪，没事在家睡大觉，村民戏称其“因懒致贫”。护航战队对其批评教育，告诫他不要因此登上“黑榜”丢脸现眼、自力更生过上好生活才光荣。潘某认识到错误后，主动清扫了环境卫生，还请护航战队帮他联系单位就近务工，农忙时节又联系农技人员上门指导，地里的庄稼也没误。
让“酒鬼”知错。村民韦某经常酒后殴打老婆，护航战队上门核查、教育训诫，指定民警与他“结对子”，监督引导他改变自我，促使其迷途知返。“他现在言行举止有了大转变，还说尊重别人就是尊重自己，过去的错误绝对不会再犯第二次。”韦某的岳父罗某国高兴地说。
让“赌鬼”落网。护航战队协同派出所组建以民警、辅警为主体的“乡村快反队”、以警务助理和治安积极分子为主体的义务巡逻队，全面强化治安管理特别是赌博治理，关停麻将室16家，停用食宿场所麻将机215台，查处赌博案件10起，抓获涉赌人员58人。所到之处，都将“赌博害人又害己”理念宣传到位，有力整治了赌博歪风。
让“不孝子孙”转变。护航战队对不尽赡养老人义务、老人独居老旧危房而子女住在新房好房内、辱骂甚至殴打老人等现象，坚持教育为主、打击为辅，讲家庭美德，讲家风传承，让孝心回归。88岁的吴三妹，先后经历丧偶、失子之痛，住在危房无人照顾。护航战队找到老人的孙子陈万周，劝导他弥补已故父亲未尽之孝，担负起赡养奶奶的责任。受到教育触动的陈万周哭泣着给奶奶磕头认错，并将奶奶接到自己家中赡养。
让“人畜混居”根治。大牲畜养殖事关群众脱贫致富，被盗极易返贫。基于此，“人畜混居”相对较多。为防耕牛被盗，周某国将牛关在卧室里，与脱贫攻坚政策相悖。护航战队上门宣传州、县“平安卡”保障政策：如果大牲畜被盗，公安机关七天内未破案的，将按市场价启动“挽损机制”，用专项资金支付群众止损……周某国吃了“定心丸”，将卧室搬到另一间房。有大牲畜养殖“挽损机制”作保障，40户“人畜混居”得到彻底整改。
护航战队靠的是法、说的是理。加上同步深化文明乡风、美丽乡村、健康生活、人居安全、生态和谐宣传，群众信服了、认可了、理通了、气顺了，护航脱贫攻坚工作也就容易多了。
解决好贫困户无户籍问题，是事关决战决胜脱贫攻坚、事关人民群众特别是困难群众切身利益的大事。4月21日16时许，贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县公安局沙子派出所户籍民警易丹驱车1个多小时，翻越连绵起伏的大山，将一本办好的户口簿送到了火把村五组村民李某云手中
提升“认可度满意度”实干问效——
坚持以人民为中心高效协同综合施策见真章
“群众认不认可、满不满意”是衡量护航质量的根本标准。护航战队坚持目标导向、问题导向、结果导向，沉得下去、用得上心、干得成事，服务群众以心换心“零距离”，助推“被动接受帮扶”转向“激发内生动力”，赢得广大干部群众的支持和好评。
——“护航战队开展法治教育讲立志、讲感恩、讲和谐，讲的都是典型案例和群众身边事，宣传政策耐心细致，说理普法接地气，事半功倍!各个乡镇都要参照着搞。”晴隆县委常委、县委政法委书记、县政府办主任郑登洋在法治护航调度会上说。
——岑正修户经不住护航战队“软磨硬泡”搬迁做了新市民，儿子自力更生包工揽活，儿媳就近进厂务工，几个孙子挣得一墙奖状。护航战队干警回访，老人高兴地把花生分给大家吃，不禁感慨道：“多谢你们以前辛苦的劝呀!这里的条件好，对子孙后代也好!”
护航战队攻坚克难有“秘方”，处处是“实招”——强组织、强培训、强保障、强协作、强宣传，万箭齐发全面跟上。
强组织，筑牢战斗堡垒。刀刃向内抓管理。护航战队建立临时党支部，下达战时纪律，充分发挥统筹调度、思想教育、心理疏导、督导落实、协调保障功能，党员干警分组包干队员思想政治教育和心理疏导，及时开展督导检查，牵头化解“疑难杂症”;合力向外抓帮扶。针对支援地村(社区)组织涣散不力问题，护航战队主动补台，组织村(社区)干部跟班学习提升群众工作能力。对村组干部不带头履职或发挥作用较差的，及时提请乡(镇、街道办)树立反面典型，强化示范带动。
强培训，夯实服务内功。护航战队坚持以战代训、战中培训，大培训、大练兵不间断。每月有学习。每月统一组织学习中央、省、州、县扶贫工作最新会议精神;每周有调度。每周视频培训1至2次，小结和部署各分队工作，通报阶段性工作进展，分享工作经验;每天有抓手。每天汇总重要线索和重点难点，统筹协调推进落实，并通过微警务群及时传达最新指令。通过规范有序的内部培训和统筹调度，有效提升护航队员群众工作水平，确保人人“一口清、大解惑”，为进得了门、见得了人、说得上话、群众能接受奠定基础。
强保障，增强攻坚合力。后勤保障有力。护航战队与支援地协调保障吃、住、行，在望谟县由乡(镇、街道办)保障护航战队食宿和车辆，定人定房定车辆。在晴隆县由当地政府和派出所保障车辆，护航战队食宿费用由原单位保障，据实报销;力量编成有序。护航战队在望谟县统筹调度各派出所警力，配合当地党委政府攻坚克难。在晴隆县由派出所所长担任护航分队长，统筹调度分派支援的护航队员，协同乡(镇、街道办)开展工作;休整调节有法。根据护航脱贫攻坚战线长的实际，安排护航队员每月分批次调休两天，确保履职不间断，全员能按规定时限和标准回原单位报销食宿和差旅费用。
强宣传，赢得心悦诚服。打好预防针。护航战队进村入户送达《七不准告知书》，不准恶意攻击党的脱贫攻坚政策，不准以违法方式阻碍干部开展脱贫工作，不准损毁和强拿硬要公私财物、赌博、酗酒滋事、酒后驾车，不准虐待家庭成员、不赡养老人或不抚养未成年子女，不准不送未成年子女入学，不准未成年人早婚早育，不准违法占地用地，提高群众对政策的知晓率;密切警民情。护航战队开展“好陪农户吃一餐饭、打扫一次卫生、拉一次家常、解决一个问题、召开一次家庭会议”活动，有效拉近干群距离和密切警民关系;现场解难题。摸排收集群众意见和疑问，定期组织群众大会和法治教育大会，让有意见、有疑问的群众现场反映或陈述问题，由干部和民警现场答疑解惑，讲清具体政策标准和法律条文，让人心服口服。
目前，护航战队在晴隆、望谟两地组织法治宣讲大会134场次，向11865人宣讲政策法规，张贴《七不准公告》197份、送达《七不准告知书》1562份;动员易地扶贫搬迁群众履行协议拆除老旧危房2628栋并复垦复绿;成功劝返学生入学395人;破获刑事案件11起;化解矛盾纠纷243起;为贫困群众办理户籍证件735人。如今，护航脱贫攻坚的战斗仍在一线进行，广大干警誓言不获全胜绝不收兵。守正笃实，久久为功。2020年7月4日，贵州省脱贫攻坚督战工作电视电话会议指出，全省剩余贫困人口已全部实现“两不愁三保障”，未出列贫困县、村已全部达到摘帽退出条件。胜利在望不松劲，这必将激励护航战队奋勇向前，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利!(王曦 殷选择)
