文章来源：“文旅中国” 客户端 作者：张婷
“人大代表是荣誉也是责任，要实实在在地给老百姓解决一些问题。代表写建议应追求质量而不是数量，与其广撒网，不如聚焦一个问题，持续追踪，直到收到回音，见到实效。”全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮说。他刚刚在首都北京参加了全国两会。
以游客身份出行调研
以普通游客的身份出行，是全国人大代表江天亮近年来的调研方式。湘西土家族苗族自治州及其周边景区，他几乎跑了个遍。湘西州承东连西，辐射周边40多个县市、1700多万人，既是深入西部腹地的中心通道和重要门户，又是承接长三角和珠三角地区经济辐射和产业转移的重要平台，旅游资源极为丰富。
以前，旅游大巴出了湖南界，要停车交高速费，进入贵州省，又要停车拿通行卡，繁琐的流程既耽误时间又浪费精力。江天亮看在眼里，记在心上，将这些情况写进了2019年的议案《关于加强湘西与鄂渝黔旅游大融合的建议》里：“打造国家级跨省旅游产业协作示范区，推进智慧旅游建设，实行旅游车辆在区域内无障碍通行，取消省际卡口。”
现在，情况有没有改观？“坐上旅游大巴，常能听到开车的师傅对道路基础设施的好评。”江天亮回忆着师傅的语气说：“现在这些都取消了！过下ETC就行了，太方便喽！”
江天亮认为，交通道路的改善是湘西州建立“大旅游、大产业、大扶贫、大市场、大协同、大发展”旅游高质量发展新格局的缩影。如今，全州旅游大交通格局基本形成，建成高速公路7条，与长沙、重庆、贵阳、桂林形成4小时经济圈，与周边5个市州形成2小时经济圈，州内8县市县县通高速，形成1小时旅游经济圈。同时，周边拥有张家界荷花机场、常德桃源机场、怀化芷江机场、铜仁凤凰机场，最近距离半小时车程。黔张常铁路建成通车，湘西
给政府部门办复打高分
去年江天亮提交的这份《关于加强湘西与鄂渝黔旅游大融合的建议》被评为优秀建议文稿。他建议国家相关部委要积极引导建立统筹协调机制，构建湘鄂渝黔武陵山旅游协作区联席会议制度，建立四省市职能部门和行业协会对口联络机制，研究制定四省市旅游产业合作的战略、方针与机制；大力支持湘鄂渝黔补齐基础设施短板，加强四省市之间的公路、电网、物流、信息等基础设施建设，确保村、乡镇、县区边际公路畅通无阻等等。
“很快，我就接到了文化和旅游部的电话沟通和回复。这充分体现了人大代表的主体地位，反映了文化和旅游部对代表工作的高度重视。”江天亮说，他建议的一些具体工作，文化和旅游部委托地方政府来落地实施。
湘西土家族苗族自治州州委、州政府高度重视，把文化旅游作为全州经济社会发展的最大门路，确立了文化旅游“优先发展的战略性主导产业”的重要地位，先后出台了《关于进一步加快文化旅游产业发展的决定》《关于进一步加快生态文化旅游产业发展的意见》《关于推进全域旅游发展的指导意见》等文件。州人大常委会作出了《关于加快文化旅游产业建设的决议》，探索了“政府主导、市场运作、群众参与”的文化旅游开发模式。
“若要对办复效果打分的话，那肯定是高分甚至是满分喽！”江天亮说。
多次前往湘西土家族苗族自治州周边景区实地调研，看到方方面面的变化与实实在在的改观，江天亮由衷高兴。从数据上看，2019年，湘西州接待国内外游客5720万人次，实现旅游收入526亿元，同比分别增长13.3%、19.3%。旅游产业增加值占全州GDP比重达到16%，居全省第二位。以旅游业为重点的第三产业对GDP增长的贡献率保持在70%左右，文化旅游“一业兴百业”的带动作用显著，文化旅游产业逐步成长为区域经济社会发展的主导产业。
江天亮认为，文化是旅游的灵魂，用独特的文化品格和文化魅力诠释旅游，才能使旅游更具吸引力。湘西州市场抽样调查显示，来州游客对湘西州民族文化感兴趣程度是53.88%，这一比值排全省第一，高出全省平均值27.3个百分点，高于张家界、怀化、邵阳等地近30个百分点，民族文化资源成为湘西州吸引游客的最核心资源。”
“像旅游纪念品，以前景区卖的大同小异，做工粗糙，没人买。现在，民族文化的融入让不少旅游产品有了内涵、特色，勾起了游客的购买欲。”江天亮说，他自己家里就摆放了不少从各地淘来的特色旅游纪念品。
现在，湘西州旅游正由满足“吃、住、行、游、购、娱” 传统六要素向满足“商、养、学、闲、情、奇”新兴六要素拓展升级。凤凰《边城》实景演出、矮寨奇观旅游区《山风鼓韵》实景演出、乾州古城《巫傩湘西》等旅游演艺节目，在疫情发生之前，受到游客的喜爱和追捧，丰富了湘西州的夜游项目。随着国内疫情防控形势向好，这些项目很快将再次焕发光彩。
今年议案关注乡村旅游对接乡村振兴
湘西州脱贫攻坚事业，始终是江天亮最惦记的事情。
十八洞村，湘西一座普通的小村庄。2013年，习近平总书记来这里视察时，提出了“精准扶贫”思想。十八洞村由此也成为“精准扶贫”首倡地，知名度很高。近年来，十八洞村形成了以乡村旅游为核心，以猕猴桃种植业、湘西黄牛养殖业、苗绣手工业为主的“旅游+”扶贫发展格局，不但脱了贫，还荣获了“全国乡村旅游示范村”“全国旅游系统先进集体”等殊荣，游客络绎不绝。
村里的年轻人纷纷回来了。24岁的施林娇是地地道道的苗家女孩，也是十八洞村返乡创业的大学生之一。2019年，她从浙江音乐学院毕业后，回到了十八洞村。穿着苗族服饰，唱歌、烹饪、砍柴、熏制腊肉，每日通过网络直播展现当地风光、推销土特产、呈现苗家青年男女的日常，就是这位湘妹子现在的工作。
2016年至2019年，湘西州乡村旅游带动脱贫10万人。依托丰富的乡村旅游资源，湘西州积极促进发展乡村旅游与扶贫攻坚有机结合，大力实施乡村旅游脱贫工程，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发，创建了一批乡村旅游示范村、星级乡村旅游区（点）、农旅综合体等乡村旅游业态，探索出了景区带村、能人带户、跨村联合等符合湘西实际的旅游扶贫路子。
《关于武陵山片区脱贫后产业对接乡村振兴战略的建议》，是江天亮今年提交的建议之一。他说，武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。通过多年的努力，武陵山片区脱贫攻坚成果显著。为了巩固脱贫成效，实施乡村振兴，必须始终把发展产业作为根本路径，真正让乡村旅游红利惠及更多农民群众。江天亮建议做好以下几点：做优特色农业产业；做大乡村旅游；做实利益联结；做活产业投入机制。
记者手记
对江天亮代表的采访持续了一段时间。除了逐条回复提问，他还向记者推荐了湘西州人大委员会相关负责人，以便记者进一步获取素材。江天亮说：“我的评分，是自己实地体验感受后给出的。”从他略带沙哑的嗓音和湘西味儿浓郁的普通话中，能听出恳切和认真。
习近平总书记说：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”
我们要建成的全面小康，是“一个都不能少”的小康，是“没有死角”的小康。如何才能实现？需要无数位像江天亮代表一样的干部，走村串寨摸实情，增收致富建真言。江天亮用行动表明，全国人大代表的的确确是人民的代表，不仅要带着人民群众的第一关切、带着贫困地区和乡村百姓对于改变命运的强烈愿望上会，更要以人民群众的身份去“阅卷”、去基层调研、洞察甘苦，才能真正从群众的角度去解决问题，进而才能切实地实现人民的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。
