全国政协委员贺云翱：“提”得用心， “办”得走心

文章来源：“文旅中国”客户端   作者：王学思

 

 5月19日，全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱抵达北京，他的时间表同时调整对接到“两会时间”。抵达驻地后，贺云翱第一时间接受了本报记者的采访，分享了他履职调研和提案办复过程中发生的故事。

 

 

2019年两会，贺云翱有两份提案交由文化和旅游部办理。一份是《关于加强大运河文化带建设中非物质文化遗产保护、传承与利用的提案》，一份是《关于规范线上旅游平台发展的提案》。同年7月，贺云翱先后接到了文化和旅游部市场管理司和非物质文化遗产司对两份提案所给出的正式书面办理答复。其间，两个司局的相关负责同志还通过电话与他进行了多次商议、征求意见以及回访。

 

详实的调研数据、明确的顶层设计规划、具体细致的解决措施，两个司局对于提案的答复给贺云翱留下了深刻的印象，也让他对两份提案的办复情况给出了“五星好评”。

 

“提案办理的过程中，文化和旅游部相关司局的负责同志多次打电话给我，商讨提案中的细节问题和处理办法，表现出很高的专业水准。他们将建议落到实处的承诺体现了文化和旅游部坚持问题导向、积极回应和解决行业发展难点问题的恳切态度和坚定决心。”贺云翱说。

 

在《关于规范线上旅游平台发展的提案》中，贺云翱建议文化和旅游部尽快出台《在线旅游服务管理暂行规定》，对行业发展进行标准化管理，推动建立行业准则。2019年10月8日，文化和旅游部即发布了《在线旅游服务管理暂行规定（征求意见稿）》，公开征求意见。回应速度之快，让贺云翱深感代表委员的积极建言得到了落实，发挥了实际的作用。

 

 

为今年两会带来的10多份提案中，贺云翱有4份提案涉及推动西部地区高质量发展的主题，分别是《关于设立新疆丝绸之路城市群提升一体化发展动力的提案》《关于实施“文化遗产兴疆工程”的建议案》《关于在新疆设立“中国口岸文化博物馆”的建议》《关于将中国境内丝绸之路文化遗产列为国家文化公园建设对象的提案》。值得一提的是，这些提案涉及的具体建议与近日《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的要求与精神相契合，这让贺云翱感到十分欣喜。

 

“自2013年以来，我就开始关注西部特别是新疆地区的文化遗产保护工作，每年都会去新疆调研，特别是最近几年，最多的一年里我带着团队去了6次，最长待了3个星期。”贺云翱说。

 

G30连霍高速是我国最长的高速公路，连接江苏连云港市和新疆霍尔果斯市，全长4395公里。每次行驶在这条高速公路上，贺云翱都十分感慨，因为它联系着新疆和自己长期工作生活的江苏，还因为深入新疆调研考察和思考后，他更感受到作为全国政协委员要积极履职尽责的历史使命和社会责任。

 

贺云翱善于从历史的发展规律和趋势中思考问题。他说，新疆自古以来便是沟通和融合亚欧大陆东西方文化、政治、经济、宗教等的通道，在世界文化史和人类文明史上占有重要地位。此外，新疆具有在中亚、南亚、西亚乃至欧洲的陆路通道中不可取代的区位优势，具有带动我国甘、陕、晋等西部地区经济发展的开发价值，还创造和保存了众多享誉世界、主题鲜明的文化遗产资源，是中华文化资源的富集区和待开发区。

 

“相对于农业、矿藏等方面的潜能，新疆最显著的优势领域就是文化和旅游。抓住这个推动地域发展的牛鼻子，做好顶层设计、前期规划，将有利于推动新疆经济、社会、文化的可持续发展。”贺云翱说。

 

 

在新疆调研考察时，贺云翱拜访过当地牧民和维吾尔族家庭，探访过戍边军营、哨所，走访过工厂、乡村，经常与当地文化、宣传、文物、旅游部门的基层工作者进行亲切和深入的座谈。他犹记得，在克孜勒苏柯尔克孜自治州的一个靠近边境的小村子里，在和村民们一起载歌载舞时，他曾问身边的一位柯尔克孜族的老大娘“最渴望什么”。

 

老大娘答：“我们不愁吃喝、不愁穿，要说最渴望的，就是把旅游搞起来！”

 

贺云翱认为，老大娘的回答非常中肯，充分展现了当地人好客、热情的性格，同时也可以看出他们对当地独特、丰富的文化旅游资源发自内心的认可与自信。作为全国政协委员，他有责任道实情、建良言。

 

贺云翱在调研笔记中写道，第三次全国文物普查显示，新疆拥有不可移动文物总数9545处（6处世界遗产、133处全国重点文物保护单位），可移动文物196841件（珍贵文物6221件），非物质文化遗产4300多项（人类非物质文化遗产代表作名录入选项目3项）。这些宝贵遗产资源有条件使新疆成为世界级旅游目的地，蕴含着巨大的经济潜能。新疆目前可前往的观光地总计1269处，包括文物景区（点）、自然景区、主题景区、博物馆等，其中文化遗产景区（点）395处，占比31.1%；博物展馆103处，占比8.1%。这表明文化遗产事业承担了新疆旅游和文化宣传的重要责任。当前新疆文化遗产资源转化成可参观目的地的比例仅为4.1%，表明文化遗产还具有巨大潜力，未来将是新疆各地形成旅游业独特品牌、避免同质化竞争和发展文化产业的重要资源，是推动新疆高质量发展不可缺少的核心动力要素。

 

经过充分的走访考察，2019年，贺云翱完成了在新疆的调研，准备提案建议。在疫情期间，贺云翱继续他的履职调研工作，向分布在全国各地的学生分发了100多份调研问卷，通过邮件、微信联系考古文博界的朋友提供材料，通过云视频、云会议等方式进行履职调研和座谈。

 

不仅如此，他还深入江苏省南京市江宁区汤山街道阜庄社区调研，这个社区与南京大学文化与自然遗产研究所联合成立了“乡村振兴战略研究基地”，挖掘乡村文化、探讨提升乡村旅游产品的文化和经济附加值、探索花园乡村和生态文明的建设路径……

 

“随着城镇化水平的提升，特别是因为历史上的一些原因，一些乡村的传统文化资源被破坏或被忽视，文化传承出现了断裂，祠堂拆了、老房子没了、河道坏了，这些变化会使乡村缺失文化的吸引力，因此旅游自然就不好发展起来。‘乡村振兴战略研究基地’通过对一些样本的研究，帮助乡村寻找未来的发展动力和方向，实现文化价值的提升与回归。”贺云翱说。

 

 

与贺云翱委员的电话采访接近尾声时，已经是次日凌晨。他是在当天抵京的，路途奔波已然十分辛苦，但电话那头他在娓娓讲述提案办复的过程、在新疆各地和南京调研的见闻感受时，没有丝毫的懈怠，展现了认真严谨的学者风范。当我怀着歉意表示采访打扰了他的睡眠和休息时，身为“50后”的他安慰我这个“85后”不要太担心，他说在调研时常常睡得更晚。

 

这一句不经意的话，其实解开了我心里的一个疑问。在翻阅他往年的提案建议文本时，我就曾想，这些切中行业发展要害的问题他是如何发现的，这些翔实的数据他又是如何得到的？想必就是用脚力抵达、倾注心血与智慧的结果。这样的高质量提案也就必然会得到文化和旅游部的认真办复，推动落实。

 

积极履职，体现的是人大代表和政协委员高度的历史使命感和社会责任感；认真办理建议和提案，是行政部门改进政府工作、密切联系群众、转变机关作风、实现科学民主决策的重要方面。正是在“提”“办”双方的良性互动下，行业热点、难点、焦点问题才会得到更快速、更科学的办理与解决。