期盼乡村旅游更高水平发展

文章来源：“文旅中国”客户端     作者：程佳

 

讲述人：杨善竑（全国人大代表、安徽省人民政府教育督导委员会办公室主任）

非常满意文化和旅游部答复 

 

2019年，我在全国两会上提出了关于推进乡村旅游发展提质升级的建议。通过调研和分析安徽省乡村旅游的发展情况，我认为，当前乡村旅游发展还存在四个较为突出的问题：乡村旅游道路支撑不足、乡村旅游法规和制度建设滞后、生态环境保护重视程度不够、乡村旅游人才专业水平有待提高。
 

对此，我提出如下建议：
 

一是加大对乡村旅游基础设施的投入。在实施乡村振兴战略中，中央财政加大对乡村旅游发展所需配套的乡村旅游公路、服务驿站、污水垃圾处理、环境整治等基础设施建设的投入力度。建议由国家发展改革委牵头，建立乡村旅游重点项目库，纳入中央预算内资金支持的大盘子。项目库应包括乡村旅游公路项目、停车场项目、精品景区项目、乡村旅游环保项目等。

 

二是完善乡村旅游领域法规制度。国家出台并完善乡村旅游领域的法律法规，规范乡村旅游资产所有权、经营权，让农村能人、经营大户和其他投资者放心投资。针对民宿和农家乐蓬勃发展的实际，对民宿准入、经营管理等进行规范，以保障、规范和促进广大农民利用自有住房等资源参与乡村旅游创业。

 

三是规范乡村旅游创建工作。目前，很多省份围绕促进乡村旅游发展，提出了一系列创建项目，但在国家层面，没有相应的创建项目和统一标准，建议国家层面制定出台旅游强县、特色旅游乡镇、特色旅游村、休闲旅游示范点等相关标准，用标准化引领创建，打造我国乡村旅游创建的品牌。同时，注重整合相关部门资源，合力开展创建，防止各个部门自行制定名目众多、内容相对雷同的创建项目，增加基层负担。

 

四是加大乡村旅游环保力度。在实施乡村振兴战略中，加大对农村“三大革命”的推进力度，进一步加大对农村垃圾和污水处理的投入力度，推进乡村旅游垃圾和污水无害化处理；对乡村旅游垃圾进行资源化利用和无害化处理，完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集；推进乡村旅游生活污水处理，鼓励采用生态处理工艺；强化旅游厕所革命，增加旅游厕所数量，提高旅游厕所质量。

 

五是大力培养乡村旅游专业人才。国家层面，要注重加强对乡村旅游行政管理人才、规划和营销人才、乡村旅游经营领军企业人才的培养、培训和激励力度，通过集中培训、挂职、选送进修等多种手段，培养一批乡村旅游的明白人和实干家。要注重制定相关政策，引导高校毕业生、青年创业人才流向乡村旅游领域。

 

文化和旅游部派专员通过电话对这五条建议做了很好的答复，表示在下一步的工作中，要加大基础设施建设力度，完善乡村旅游政策法规，集中优势资源培育优质品牌，持续推进农村人居环境治理，不断强化乡村旅游人才支撑等。当时，文化和旅游部是会同国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部认真研究，给与答复的。回复非常认真，电话沟通时还给我解读了国家出台的相关政策，并为我解释了下一步的做法和打算。
 

我对文化和旅游部办理的这个答复，是非常满意的。他们每次答复都很认真，而且比较切合实际，帮我们梳理国家政策文件，在下一步的工作安排中，也会尽量吸纳我们的建议。

 

我有两点希望：一是，今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”旅游发展规划制定的关键节点，我希望文化和旅游部在“十四五”旅游发展规划制定的过程中，能够考虑到我国乡村旅游的未来发展趋势和主要目标，还有人民群众所向往的及所需求的乡村旅游的前景，结合我国当下发展情况，制定一个比较切合实际，也有发展前景的规划。二是，我希望结合乡村振兴战略，建设高水平、高质量的乡村旅游，让游客放心、舒心地享受乡村旅游资源。

 

我相信，在文化和旅游部的指导下，我们国家的旅游，特别是乡村旅游的发展，一定能够发挥优势，能够做出特色、做出品质，让全国乃至全世界的游客都愿意来。我对我们国家旅游业尤其是乡村旅游业的发展充满信心。今年是脱贫攻坚关键的一年，实现脱贫攻坚目标之后，振兴乡村仍是摆在面前的一个重要任务。其中，乡村旅游经济发展是乡村振兴的重要一环。我希望，文化和旅游部在后面的工作中，能够继续挖掘潜力、加速提升，加强顶层设计、创新形式，把我们国家的旅游业，特别是乡村旅游业，能够提高到更高的水平，做出中国特色。这是我们老百姓所希望的，也是全国两会代表所期盼的。我非常愿意为国家文化旅游事业的发展贡献自己的力量，如果之后文化和旅游部开展文化旅游方面的调研，我很乐意参加。

 

 

在今年新冠肺炎疫情的防控斗争中，全国各族人民团结一心，共同抗疫，我所在的民主党派致公党也在积极参与其中。据统计，致公党安徽省直三总支党员们自发组织为致公党武汉市委员会捐款共计6.7万元，向宋庆龄基金会捐赠7000元；总支党员还以个人名义向当地疫情防控指挥部及医院、学校等捐钱捐物，合计178.27万元。另外，致公党党员企业发挥企业家精神，主动精准落实疫情防控和复工复产各项举措，科学应变，化危为机，破解疫情带来的种种困难和挑战。4月20日，致公党安徽省委会主委谢广祥调研了两个党员的企业，给了他们莫大的鼓励。

 

我作为一名民主党派基层组织的主委，与党员们携手共进，成为推动脱贫攻坚这项伟大事业的亲历者、参与者和见证者，并能为夺取最后的胜利而群策群力，感到无比自豪。时间一晃就过去了，剩余任务依然艰巨，我们必须咬定青山不放松，攻坚克难，进一步凝聚全体党员力量、整合资源、发挥优势，积极搭建帮扶平台，用情用心用力用责地开展民主监督、结对帮扶、精准扶贫和疫情防控，讲好脱贫攻坚的致公故事，助力坚决打赢脱贫攻坚战。

 

最近，我就农村学校的教育教学条件以及公共卫生情况进行实地走访调研，准备在两会上提出关于进一步改善农村贫困地区网络环境等建议。受新冠肺炎疫情影响，我国大中小学校实行“停课不停学”，自3月1日起，全国绝大部分地区和学校开展线上教育教学。由于城乡的差异，农村网络条件相对落后，爬到山头、到村委会蹭网的现象屡见不鲜。让农村特别是贫困地区的孩子享受到跟城里孩子同样优质的教育资源，是教育脱贫攻坚的目标所在。畅通宽带网络，保障他们的网络学习条件和基本学习设备，是解决这一突出问题的前提条件，也是完成脱贫攻坚任务中急需要提上日程的大事。因此，我希望接下来进一步改善我们农村网络环境。

 

我还准备提出关于减免疫情期间贫困地区学生家庭网络费用的建议。新冠肺炎疫情期间，全国大中小学学生居家在线学习。针对家庭网络费用，合肥师范学院于4月开展了问卷调查，调查了22个省7313名学生家长，其中，37.02%的被调查者家庭月收入在2000元以下。超过80%的被调查者家庭孩子在3月的在线学习支出的网络费用超过100元，91.3%的家庭未享受到政府关于网络费用的减免政策，74.42%的被调查者希望政府可以减免疫情期间的上网费用。在疫情期间支出的网络费用持续增加，对农村家庭而言是一笔不小的额外开支，甚至导致了部分学生的学业焦虑。因此我建议：一、采取适当形式补贴网络费用；二、实行贫困家庭教育信息化的精准扶持；三、大力改善贫困地区网络环境。          

 

值得一提的是，经过和安徽电信高级督导、校园客户副总经理方毅反复沟通，对方也希望为脱贫攻坚做一些贡献。方毅表示，电信的网络已经接到农村了，但是，村里到村民家里“最后一公里”还没有接通，所以他们希望通过这次大中小学生在线学习，把网络接通，还要赠送学生电脑设备。让贫困家庭用上宽带，不仅帮助学生在家线上学习，还可以帮助家长开阔眼界，开展电商业务等。

 

作为一名全国人大代表，我想在脱贫攻坚尤其是教育脱贫教育扶贫方面，提出一些自己的思考和建议来进一步缩小城乡差距，为义务教育的均衡发展贡献自己的力量。

 

 

作为一名常年工作在教育战线的全国人大代表，教育均衡发展尤其是农村薄弱学校教育条件的改善一直是杨善竑关注的重点。过去的一年，杨善竑实地走访调研了200多所学校，提出的关于完善学生营养改善计划的建议，被列为教育部部长重点督办建议，教育部、国家发改委、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局国家五部委为此专门下发了《关于进一步加强农村义务教育学生营养计划有关管理工作的通知》，其中吸纳了杨善竑的大部分建议。

从杨善竑身上，记者看到一名全国人大代表在脱贫攻坚方面付出的心血和努力。