凝心聚力 克难攻坚
全方位立体式帮扶助推黔东南脱贫攻坚
——杭州市帮扶黔东南州工作队先进事迹
2018年以来，杭州市帮扶黔东南工作队紧紧围绕中央深化东西部协作助推脱贫攻坚的总体部署，在杭黔两地党委、政府的坚强领导下，按照对口帮扶协作协议，牢记使命、聚焦精准、突出重点、争先创优，构建了“政府帮扶、人才支持、企业合作、社会参与”的全方位、多领域协作工作格局，有效助推黔东南州6个贫困县脱贫摘帽，减少贫困人口30.5万，612个贫困村出列，为“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”开好局起好步;全年超额完成浙江贵州两省签订责任协议的年度指标任务和国家东西部协作考核目标任务;教育、医疗卫生组团式帮扶等一批对口帮扶模式得到中央和省级领导的批示肯定，在全省推广;以陈立群、汪四花等为代表的优秀挂职干部和专技人员77人次被授予国家、省、州级脱贫攻坚先进;有关杭州对口帮扶黔东南工作在《光明日报》、人民网、新华网等国家、省级以上主流媒体报道近百篇;工作队被杭州市委市政府授予2019年杭州市模范集体荣誉称号。
一、高层全力推动，组织领导坚强有力
两地党委政府高度重视，党政“一把手”身体力行，做到亲自研究部署、亲自督促落实，共谋扶贫协作大计，共推扶贫协作要事。两地高层全面互访。两地省市县三级主要领导实现全面互访，并全面签订落实协作协议。黔东南州22个州直部门与杭州24个对口部门开展工作对接，签订扶贫协作协议备忘录。顶层设计不断完善。在研究制订“十三五”东西部协作规划的基础上，细化制定《杭州市助推黔东南州打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》。协作机制不断优化。建立并完善双方联席会议制度，全年召开扶贫协作联席会议3次。
二、加大资金支持，帮扶项目精准推进
立足“黔东南所需、杭州所能”，持续加大东西部扶贫协作财政援助资金的投入，全年达到5.864亿元，是上年度的8.75倍。统筹安排帮扶资金。坚持向深度贫困县和当年脱贫摘帽县倾斜，全年投入深度贫困地区财政援助资金占全部资金的68.6%。统筹安排帮扶项目。坚持90%以上的资金用于贫困村和贫困户，建立利益联结机制。全年实施帮扶项目284个，覆盖全州贫困村747个，覆盖贫困人口7.54万人，通过实施财政援助项目、产业合作、劳务协作等已经带动贫困户脱贫22727人，其中贫困残疾人3510人。加强项目资金管理。设立州县两级资金专户，确保资金安全，加快推动项目实施进度，及时拨付资金。
三、深化产业合作，造血功能持续增强
着眼黔东南产业发展短板，以及杭州产业优势和传统梯度转移趋势，充分对接两地资源优势，深化产业合作。共引企业投资兴业。举办“助推脱贫攻坚浙商在黔行动”等多场招商推介活动，成功引导企业投资105个，新增投资额33.2亿元。共推黔货产销对接。组织黔东南企业参加省内各类会展，举办绿色优质农产品推介周活动，在杭州13个区、县(市)开设农特产品展销中心;积极引入农村淘宝、网易严选、新农都等龙头企业，帮助销售农特产品2.896亿元，带动贫困人口脱贫4848人。共拓旅游市场开发。以省、市总工会开放职工疗休养为切入点，设立杭州市级职工疗养基地5个，积极推进“杭州人游黔东南”，累计近2万名职工赴黔疗休养，旅游消费扶贫效果明显。
四、强化劳务协作，内生动力不断激发
围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标，坚持劳务输出与就近就业并重，全面深化劳务协作。优化劳务政策机制。全面整合黔东南在杭“1+16”劳务联络工作站，构建“五位一体”合作机制。扩大就近就业创业。积极开设扶贫车间、开发公益性岗位，推动就近就业，帮助贫困人口就近就业8008人。开展致富带头人培训班37期，培训1573人次，其中创业成功137人，带动贫困人口3711人。加强就业技能培训。组织开展“花都美容”、“施秉绣娘”、“天柱华鼎服装产业工人”等订单式培训80期，共培训贫困劳动力3319人次。支持贫困学生到杭州就读各类职业技术学校256人，其中毕业留杭就业11人。
五、扩大人才交流，智力帮扶全面深化
坚持扶志扶智扶贫同步推进，突出党政人才和专技人才两大重点，持续加大人才支援力度。加大党政干部帮扶力度。杭州新派遣38名干部到黔东南挂职，组成杭州市帮扶黔东南工作队，每县(市)下沉2至3人组成县(市)工作组。深化教育组团帮扶。加大教育组团式帮扶力度，学校结对251对，134名教师挂职支教;帮助黔东南进修培训教师279人，举办10期培训班，2129人次。深化医疗卫生帮扶。组织杭州医疗专家到黔东南开展实地带教指导，实施各项医疗技术培训、手术示教，医院结对66家，176名专家挂职支医;帮助黔东南进修培训卫生专技人才306人。同步跟进技术帮扶。派遣农业、电商等相关专技人才56人，帮助引进西红花种植、种桑养蚕等技术140项。
六、广泛社会动员，携手奔康全面推进
大力开展“携手奔小康”活动，充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，稳步推进社会扶贫。深化结对全面落实。建立区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)三级结对，共有115个镇街与黔东南122个乡镇结对，216个村社与黔东南219个村社结对。国企民企共同参与。通过杭州市国资委、市工商联等组织发动，杭州市国企、民企积极参与“万企帮万村”活动，共有223家企业与黔东南444个贫困村结对。社会帮扶纵深推进。充分发动杭州市社会各界、爱心人士积极参与黔东南脱贫攻坚。2018年杭州捐赠社会帮扶资金(物资)已达1.46亿元。吉利集团扶贫茶叶加工厂，传化集团安心卫生室等扶贫项目受到广泛关注。
七、坚持五强五有，持续打造铁军队伍
工作队牢记杭州市委、市政府嘱托，以习近平总书记扶贫开发重要论述为根本遵循，提高政治站位，强化担当履职。强宗旨，有情怀。始终怀着对黔东南贫困群众的深厚感情，深入贫困一线，切身感受贫困实际，利用各自资源优势，真心实意帮扶。强学习，有能力。利用工作队月度例会，深入学习脱贫攻坚政策文件，增强打赢脱贫攻坚战的能力和本领。强担当，有作为。克服语言、饮食和脱贫攻坚中各种难题，敢于较真碰硬，聚焦主业，履好职尽好责。强制度，有规矩。制订各项内部管理制度，实行工作季度报告制度，确保队伍管理有序。强作风，有纪律。严格执行中央“八项规定”有关纪律规定，开展扶贫领域违法违纪案例警示教育。 (苟敬萍)
