强产业 聚民心 促脱贫
开创百姓富生态美产业强新局面
——黔东南州人民检察院先进事迹纪实
日报头条贵州黔西南州讯（张栋梁 苟敬萍）：黔东南州是贵州省贫困程度最深、贫困面最广、贫困人口最多的地区之一，是全省脱贫攻坚的主战场。在黔东南州委州政府的统一部署下，黔东南州人民检察院和施秉县双井镇开展点对点结对帮扶。7年来，该院党组坚持高位推动，聚焦产业发展“八要素”，围绕精品水果种植培育后发优势，为双井镇开辟了一条产业协调发展、群众脱贫致富的新路。该院先后获得“黔东南州脱贫攻坚十佳帮扶单位”和“贵州省脱贫攻坚先进集体”表彰，人民日报、中央电视台等媒体分别进行了报道。
一、念好“山”字经，种下“摇钱树”
双井镇山多田少，发展传统农业只能自给自足，想要脱贫致富必须创新突破，用好山地资源。为此，该院党组把脱贫攻坚列入党组会重要议事日程，先后召开23次党组会议专题研究部署，多次听取和讨论定点帮扶工作，主要领导先后17次协调、邀请、带领有关农业专家深入田间地头调研论证，帮助双井镇找准适合发展的扶贫产业。2013年，按照“一村一品、一品一村”的产业扶贫规划，结合各村自然资源、土质特性、地理位置等因素，确定发展现代山地高效农业，重点发展以脆红李、蜂糖李、冬桃、石榴等为主的精品水果，推动了双井镇扶贫产业从无到有、由小到大、由弱到强。目前，已建成“万亩精品水果产业带”，实现双井镇贫困户1920户8510人全覆盖。在念好“山”字经的同时，该院借助双井镇民族文化和生态环境“两个宝贝”，倾力打造集精品水果、休闲民宿、高山牧场、山地体育公园与民族文化相融合的农文旅一体化产业观光园区，以园区聚集产业，以产业促进发展，以发展带动脱贫。目前，该园区已初步建成，2018年被评为贵州省级现代高效农业示范园区。
二、搭建“人”字梯，善用“攻坚队”
产业发展之初，群众不理解，抵触情绪大，水果种植项目落地难。为做通当地群众的思想工作，该院先后6批次选派包括3名党组成员7名副县级干部在内的40余名优秀干部开展驻村帮扶。驻村干部通过召开“院坝会”以及入户走访，向群众宣传产业总体规划、市场效益和帮扶政策，并动员村干带头种植，群众参与度越来越高，种植面积从起初的700亩，发展到13000余亩。产业建了起来，管理尤为重要。为壮大农技人才队伍，该院发起组建了由200余名本土化人员组成的农技服务队伍，并从省、州、县邀请有关农业专家、农技骨干、农推干部进行专业化培训，为双井镇产业发展提供了强大的人才保障。有了本土人才，还需“外脑”支持，为助推产业扶贫向高质量发展，该院通过聘请或邀请州农科所、施秉县农业局、凯里云谷田园、西南农大等单位农技专家，组建专家咨询团队，共同为双井镇产业发展把脉问诊，确保各项帮扶工作科学开展。“攻坚队”成员先后被评为“最美第一书记”、“优秀驻村干部”、“脱贫攻坚先进人大代表”等。
三、创新“利”链接，管好“钱袋子”
该院按照“党社联建”模式，协调启动资金255万元，指导双井镇组建了1个农民专业合作联社和10个行政村分社，由镇合作联社统揽各村分社，引导农户用土地、果园等生产要素入股，将分散的土地连成片，并帮助建立精准利益链接机制，把分散的农民抱成团，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”。贫困户通过土地或扶贫量化金入股合作社的，按照“2:8”分红模式进行分配(合作社20%，贫困户80%);非贫困户通过土地或资金入股的，按照“3:7”模式进行分配(合作社30%，非贫困户70%)。为发展壮大村集体经济，该院协调扶贫产业资金470万元，推动双井镇流转土地3700亩发展精品水果种植，产业发展获益后，施行“3331”利益分配机制：贫困户30%，非贫困户30%，村集体30%，10%作为村两委及合作分社管理人员的奖励资金。2019年，精品水果预计产量200万斤，产值1000万元。通过精准的利益链接，助推双井镇实现减贫1751户8007人，对全镇兜底户146户341人实现帮扶全覆盖。
四、找准“卖”字诀，构建“销售网”
产销对接是产业发展的关键一环，为解决好产品销售问题，该院把抓好营销作为破解农特产品销售瓶颈的关键举措来落实。在统一品牌商标，推动销售规范化上找“卖点”。指导双井镇合作总社对各分社统一管理、统一品牌、统一商标、统一价格、统一对外与销售公司进行洽谈，避免不良竞争，保障果农销售途径。在加强社企合作，促进产销一体化上找“伙伴”。推动双井镇与凯里云谷田园有限公司达成产销协议，对双井镇产出的精品水果由该公司保底收购。为扩大营销影响力，该院协调拍摄了《小李大爱》宣传片，积极邀请国安社区、京东、绿呦呦、新农美佳等电商企业参加现场推介会，现场订购双井精品水果，推动产销一体化。在搭建电商平台、推动销售网络化上找“新路”。依托“施秉扶贫电商云”平台，帮助双井镇在已有3个电商服务点的基础上，筹建电商服务点7个，实现电商服务网点全覆盖，打通了产品销售电商新路。
五、建强党组织，树起“主心骨”
该院始终将建强农村党支部作为推进脱贫攻坚的根本抓手。积极协助开展软弱涣散基层党组织的整顿治理，对带领群众脱贫致富能力不足、责任心不强的村支两委成员进行调整，7年来配合镇党委政府调整充实村支两委人员32人，先后吸纳11名有志、有才优秀青年充实到村支两委中来，并推荐21名支部班子成员到合作社任职，切实增强农村基层组织扶贫攻坚力量，使其成为群众心中的“主心骨”。为进一步夯实基层党组织建设，该院积极开展支部联建活动，帮助建立并完善好基层党组织各项制度30个，深入帮扶村党支部上党课62次，开展主题党日25次，“走访送化”活动374人次，为基层党支部及党员群众解决困难问题98个，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，提升村委引领群众脱贫致富的能力水平。该院选派第一书记所在的龙塘村党支部获2018年全省、全州脱贫攻坚先进党组织称号，村党支部书记获施秉县优秀共产党员表彰。
7年来，黔东南州检察院秉持“产业扶贫，精准扶贫，长效扶贫”的帮扶理念，为双井镇协调帮扶资金4900余万元，帮助培育和实施精品水果种植13000余亩，覆盖双井镇全部10个行政村，助推脱贫1751户8007人。2019年3月，双井镇顺利通过贵州省第三方贫困县退出专项评估检查，4月24日，贵州省人民政府正式批准施秉县退出贫困县序列。
