让山海相隔成为山海相亲
日报头条贵州铜仁讯（张栋梁 苟敬萍）：2017年10月，太仓市派驻成立玉屏县前方工作组，太仓市人民政府党组成员姜超同志挂任玉屏侗族自治县委常委、副县长，与工作组成员一道，深入学习实践习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要论述，向美而行、同向发力。开启了扶贫协作新实践，促成了对口帮扶新成果，推动了侗乡大地新发展。2017年、2018年东西部扶贫协作成效考核，玉屏县均名列铜仁市前列。2018年9月，贵州省政府正式公布玉屏县整县出列。
一、积极破局“山海怎么连”，促成“组织与联动”双到位
相知无远近，万里尚为邻。一是促成党政机关双向互动。前方工作组促成两地党政主要负责同志挂帅，促成扶贫协作7个工作专班实体化运行。建立了两地扶贫协作高层联席会议、党政负责同志互访机制，实现了两地党政高频互动、高效交流。促成太仓帮扶玉屏力度持续加大，2017年至2019年，太仓市对口帮扶资金分别达1100万元、2222.67万元和5211.56(含大龙)万元。二是促成社会各界高频互动。能用众力，则无敌于天下。前方工作组力求扶贫协作“最大公约数”与“交集最大化”，着力深化两地卫生、教育、农业等领域合作，积极开展“携手奔小康行动”，促成玉屏深度贫困村与太仓结对帮扶全覆盖。同时，不断深化协作外延，促成玉屏部分非贫困村与太仓结对协作。促成太仓100余家商会、行业协会参与“万企帮万村”行动，2017年以来累计开展帮扶3900余人次，捐资捐物超过1000万元，惠及1110家农户、1000余名留守贫困学生。
二、积极破局“路径怎么走”，促成“制度与执行”双到位
前方工作组深入玉屏田间地头、工厂车间，了解民情民意，精准施策施招。一是促成顶层设计更加精准。创新提出并务实推进一系列行之有效的思路举措。2018年初，谋划制定了太仓、玉屏东西部扶贫协作“20183”工程。2019年初，致力打造“123456”立体式精准帮扶工程。同时，及时制定出台《太仓·玉屏2019年度东西部扶贫协作责任分解和考核评优办法》，促成《玉屏侗族自治县扶贫协作项目和资金管理制度》出台实施。二是促成工作落地更加有效。2018年，积极促成实施玉屏1000人农村劳动力技能及就业培训，组织了太仓10名教师、10名医生、10家旅行社(导游)、10名专家学者、10家龙头企业走进玉屏，新增太仓10家单位结对帮扶。2019年，围绕打造太仓、玉屏东西部协作升级版这一目标，致力补齐劳务输出、“玉货出山”两大短板，用好“支医支农支教”三支队伍，全力打造支教“组团式”帮扶、携手奔小康乡镇“村村结对帮扶”、深度贫困村“五位一体”全面帮扶、易地扶贫搬迁“微工厂”帮扶四个样板，突出产业协作、人才就业培训、社会帮扶、文化旅游、乡村振兴五大重点，完善高层互访、部门攻坚、镇村携手、信息交流、跟踪问效、考核评优6项机制。
三、积极破局“产品怎么销”，促成“品质与出山”双到位
聚焦玉屏油茶、生猪养殖、黄桃、食用菌四大主导产业，坚持以市场化运作为扶贫协作增效。一是促成“玉货”品质提升。面向东部发达地区，持续提升玉屏作为“中国油茶之乡”“中国黄桃之乡”的影响力，持续增强“玉屏茶油”地理保护标志产品、玉屏“皇桃”国家地理标志证明商标的品牌效应，从质量提升、品牌创建、文化包装、宣传推介、产品营销等环节入手，积极打造利益联结更加紧密的全产业链。二是促成“出山”渠道畅通。积极探索山区特色农产品价值的实现方式，强化产销对接协作，借助苏州、太仓展会平台，展示玉屏特色农业成果。促成玉屏设立100万补贴资金，搭建“太仓·玉屏农特产品旗舰店”等购销对接平台，2018年向太仓等地销售黄桃、油茶等产品的销售额达452万元，带动贫困人口脱贫3495人。2019年至今，已向东部地区销售黄桃、油茶等特色农产品981.65万元，实现“玉货出山”连年翻番。
四、积极破局“园区怎么建”，促成“引进与落地”双到位
坚持把项目建设作为扶贫协作的关键支撑，以高质量投入为扶贫协作赋能。一是促成企业入玉。积极推进扶贫协作园区共建，促成玉屏经开区、大龙开发区与太仓港经济技术开发区签署共建协议，太仓市农业农村局与玉屏县农业农村局签署农业园区共建协议，促成技术、管理、信息、人力等方面合作深度融合。同时，着眼东部发达地区带动性强、示范性强的企业和项目，深入开展招商推介活动，诚邀江苏、上海等地企业家来玉屏考察，2018年促成总投资4.3亿元的4个项目落户。2019年实现了一、二、三产业项目落户全覆盖。成功签约上海孙桥溢佳农业技术股份有限公司的“千亩白及”种植项目，分别投资5000万元的苏州矽美仕绿色能源项目、伟建实业智能家具建设项目，宿联(杭州)旅游发展有限公司的玉屏大湾村精品民宿项目。二是促成项目落地。在实施完成2018年18个项目的基础上，今年新启动实施28个重点扶贫协作项目。特别是针对服务企业创新开办的安置点“扶贫车间”“微工厂”，2018年获《人民日报》头版报道。今年以来，紧盯园区共建、乡村旅游、劳务技能提升培训及劳务输出、移民安置区“微工厂”配套等领域，不断提升服务质量，紧扣各个服务环节。
五、积极破局“内涵怎么提”，促成“赋能与持续”双到位
提升扶贫协作层次和内涵，实现扶贫协作可持续发展，是前方工作组念兹在兹的工作追求。一是促成劳务协作更加紧密。对接太仓全方位服务玉屏在太仓务工人员及返乡创业就业人员，按规定足额发放建档立卡贫困劳动力就业补贴。2019年，促成太仓·玉屏人力资源市场挂牌成立，“太仓·玉屏跨地区人力资源一体化就业平台”一期工程正式投入使用。组织致富带头人培训100人次，组织贫困人口就业培训2次200人，分5批次输送到太仓稳定就业151人。二是促成教育协作更加密切。2018年，在全省率先引进太仓市管理团队组建玉屏第一中学，积极探索教育“组团式”扶贫新路子。太仓·玉屏教育“组团式”帮扶入选2019年全国东西部扶贫协作典型案例。促成两地教育部门协商制定2019年帮扶计划，全县二类以上中小学实现结对全覆盖。积极组织玉屏优秀学生赴太仓培训并到企业跟岗实习“职教富民”协作行动务实推进。
同心掬得满庭芳。两年来，玉屏前方工作组秉承“功成不必在我，功成必定有我”的工作定力与责任担当，全心全意投入，倾力倾情帮扶，让山海相连成为可能、山海相亲成为现实，走出了一条量质并举、互利共赢的扶贫协作新路子。
