近年来,在县委、县政府的正确领导和省市扶贫业务部门精心指导,全办紧紧围绕贫困人口精准识别、财政扶贫资金项目精准安排、贫困人口指挥台账精准建立,统筹落实好贫困人口“一达标两不愁三保障”等工作。自2014年以来,全县共完成贫困村出列140个(深度贫困村25个,一般贫困村115个),脱贫47086户181020人,贫困发生率从21.94下降到1.80%。
2019年3月顺利接受省级第三方专项评估检查,贫困县退出指标达到标准,2019年4月省人民政府批准大方县贫困退出,2019年7月顺利接受国家对贫困县退出评估专项抽查。
一、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,做好县委政府脱贫攻坚的“参谋部”。
深化对习近平总书记关于脱贫攻坚一系列讲话以及中央、省市脱贫攻坚政策法规学习,编制和组织实施全县脱贫攻坚系列方案和计划,为县委政府指挥脱贫攻坚战提供决策参考。精准建立脱贫攻坚指挥台账,精细管理贫困人口从识别到退出全过程监测管理,为推进脱贫攻坚提供准确决策依据。
(一)强化贫困对象识别精准。自2014年以来,全县严格按照省市有关文件精神,在省市扶贫开发办公室的指导下,先后开展“贫困人口建档立卡规模识别”、“贫困识别回头看”、“进一步精准识别”、“贫困人口查漏补缺”、“建档立卡漏评和错退两项专项治理”和“年度扶贫对象动态管理和信息采集”等工作。全县建档立卡系统中贫困人口为6.5万户24.51万人,贫困村35个,贫困乡镇30个。
(二)强化扶贫资金项目安排精准。
1.财政专项扶贫资金项目。自2014年以来,中央、省市和县投入财政专项扶贫资金54544.70万元,实施扶贫项目1141个。围绕“5个10万”主导产业,结合各村及贫困户实际需求,按照“一乡一品”、“一村一特”的要求,以村为单位,精准建立脱贫攻坚需求项目库,累计建立项目库项目1520个,资金共计58981.2万元。制定了《大方县财政扶贫资金项目管理实施细则(试行)》、《大方县财政专项扶贫资金乡级报账制管理实施细则(试行)》、《大方县财政扶贫资金项目检查验收办法(试行)》等制度。
2.社会帮扶项目。一是深圳对口帮扶,自2014年以来,深圳对口帮扶投入资金1685万元,建设项目26个。截止目前,完成项目26个,完工率100%,报账资金1355万元,报帐率80.42%;二是广州对口帮扶。自2016年9月结对帮扶毕节市以来,广州市共投入大方县帮扶资金8881.39万元(其中:2016年度1020万元,2017年度1100万元,2018年度6761.39万元),实施项目29个,截止目前,竣工项目13个,资金5352.39万元,竣工率44.83%,报账资金7652.55万元,报账率81.16%;三是烟草扶贫项目。自2014年以来,投入烟草扶贫新村项目资金1000万元,建设项目5个,截止目前,竣工项目4个,竣工率80%,报账资金920万元,报账率92%。
3.“世行六期”项目的建设。大方县“世行六期”项目总投资1.03亿元,于2016年1月27日启动,覆盖羊场镇、马场镇、牛场乡、绿塘乡、猫场镇、长石镇、果瓦乡等8个贫困乡镇17个贫困村,主要实施天麻、皱椒产业。截止目前,共组建完成合作社9个,总社员1929户,其中贫困农户社员999户,占社员总数的51.8%、占项目区贫困农户的65.4%,共完成投资3628.1万元,占总投资的35.2%,其中县项目办完成投资2468.1万元,合作社完成1160万元。
4.抓实扶贫小额信贷资金使用。2016年6月,由扶贫办、财政局、农商行共同印发的《大方县精准扶贫小额贷款贴息实施方案》方扶办通[2016]37号文件,自开展工作以来,共计发放贷款18234笔,贷款金额61575.725万元,累计还款7447户,还款金额24615.23万元,现有余额10787户,金额36960.495万元,累计支付贴息资金2954.44万元。
二、建立健全工作体系,作好县委政府脱贫攻坚指挥部的“作战室”。
(一)建立精细管理,实行台账调度。运用脱贫攻坚指挥调度台账进行精细化管理,台账涵盖了各个脱贫要素,具体包涵了“贫困农户基本信息、脱贫状态、帮扶措施覆盖情况、一达标两不愁三保障情况”。一是能对贫困农户进行实时检测和预判,达到脱贫条件的及时进行脱贫处理,还存在短板的及时进行补齐,确保脱贫退出零误差、帮扶措施全覆盖。二是指挥调度台账信息及时更新,强化扶贫系统、贫困户档案、农户实际情况一致,确保信息真实准确。三是分片分区成立脱贫攻坚精细化管理指导工作组,办各班子成员牵头,每月定期到做联系乡镇开展业务指导,提高乡级领导重视程度,把指挥台账作为脱贫攻坚作战战场,确保指挥台账调度运行运用,挂图作战、按账销号。
(二)细化分解目标,明确攻坚责任。一是对我县各年减贫计划进行分解,明确工作目标、重点任务、时间步骤、责任分解、机制保障。二是结合全县每年脱贫攻坚短板项目总量,按月下达脱贫攻坚任务指令。实行全过程监督管理,工作完成情况实行逐月督查、逐月调度、逐月排序、逐月问责。
三、落实尽锐出战,当好脱贫攻坚冲锋陷阵的“先锋队。
全办干部职工放弃节假日,加班加点与县攻坚办同志一道推进综合协调、政策培训,深入村组户督促指导。班子成员分工协调、分片负责推动工作。派出3名骨干担任贫困村第一书记和驻村干部,组建工作队加强联系乡镇扶贫帮扶工作。大方县扶贫开发办公室尽职尽责,为全县决战脱贫攻坚推进贫困县退出作出积极努力。(龚超)