莱阳市法律顾问团为政府决策保驾护航
　　
　　企业改制如何确保国有资产不流失、火车站片区改造如何拆迁、重点项目落地协议如何签订？……今年以来，莱阳市发展迎来了一系列重大机遇期，而如何保证这些重大决策的顺利实施，莱阳市领导明确提出：“让法律顾问充当政府‘智囊团’，筑好决策实施‘防火墙’。”
　　
　　经济活动的活跃发展、社会事务的复杂多样、人民群众的诸多需求，越来越考验着一个地方的执政能力和服务水平。过多地依赖各级领导的主观意图和行政决策，已不能充分完善地处理好发展中的各种问题。为此，莱阳市锁定“依法治市”思维，从打造“法治政府”入手，突出强调用法治思维来规范各级行政行为。他们在烟台市县市区率先建立了“法律顾问制度”，配套建立了《莱阳市人民政府法律顾问考核办法》、《莱阳市人民政府法律顾问工作报酬支付暂行办法》等制度，选聘大学教授、市内律所主任等高水平律师，担任市政府法律顾问。法律顾问全面参与政府涉法涉诉、行政决策、疑难复杂等事项，法律顾问正式成为依法行政的把关者、科学决策的“智囊团”。
　　
　　在法律顾问的使用上，该市从行政决策的最初阶段，就邀请法律顾问参与，采取召开律师专题论证会、征求法律意见书、起草各种法律文书、实地查看项目现场、甚至包括参加市政府相关会议的方式，全过程都体现法律的规范严谨性，因而有效地保证各项工作的顺利实施。由于历史原因，莱阳市遗留下三处有较多争议的问题楼盘。几年来，开发商与购房户、拆迁户等几方的诸多问题没有得到很好解决。从今年以来，该市注重聘请济南、青岛、烟台等地专业律师团队，从最初的土地招拍挂、房屋的开发销售、拆迁户安置等各个环节，认真梳理，充分运用法律的手段予以化解，成功地将这一问题引入正常的法律解决途径，得到了各方的充分理解和配合。
　　
　　为保障法律顾问制度落实落地，该市为每个单位每年拨发2万元法律顾问经费，同时将法律顾问工作纳入年度考核。在市政府的积极推动下，目前全市各行政机关及所有镇街的法律顾问实现了全覆盖。
　　
　　同时，该市还把服务的触角进一步延伸，积极推行“一村（社区）一法律顾问”制度，成立针对中小企业的法律服务中心，为全市每个村（社区）和中小企业配备法律顾问，随时提供法治宣传和法律服务，使公正的法律服务惠及到全市每一领域、每一根末梢神经，在引领法治社会的创建中起到了积极的作用。
　　
　　                                                                                                                                                 作者：吕怀玉
　　
　　                                                                                                                                         单位：莱阳市司法局