不忘初心勇担当   脱贫攻坚有作为

　　----记中共贵州省委组织部组织二处

　　近年来，省委组织部组织二处在部务会的领导下，始终紧盯按时打赢脱贫攻坚战目标任务，聚焦主责主业，按照“尽锐出战、务求精准”要求，以提升农村基层党组织组织力为重点，大力推进抓党建促脱贫攻坚，切实加强党的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，不断派强攻坚力量、建强攻坚堡垒、优化攻坚打法、凝聚攻坚合力，为打赢脱贫攻坚战提供组织保证和人才支持。

　　第一，聚焦精锐出战，派强攻坚力量

　　一是突出精准选派。把政治素质好、工作作风实、综合能力强作为选派第一书记和驻村干部的硬性要求，精准选派8542名第一书记，43737名驻村干部驻村帮扶。其中处科级以上干部6030人、大学本科及以上学历19652人。注重跟踪研判，对作用发挥不好、群众不满意、不适应脱贫攻坚需要的，坚决进行调整更换，并追究责任。二是突出从严管理。制定“第一书记管理办法”和“从严管理12条意见”，建立巡回交叉督查制度、绩效考核“挂钩”制度，对帮扶单位重视不够、作用发挥不好的，取消单位年度目标考核一等奖，对责任不落实的单位“一把手”进行约谈，情节严重的严肃追责问责。2016年以来，共查处通报第一书记1071人、驻村干部1668人。三是突出作用发挥。深入开展驻村帮扶不扎实专项治理，每季度印发1次工作要点，明确职责任务、工作重点，推送工作方法，促进作用发挥。围绕推进基层组织建设、产业革命、劳务输出等重点内容，每年对第一书记和驻村干部至少进行1次轮训，帮助提升履职能力。

　　第二，聚焦深度贫困，建强攻坚堡垒

　　一是制定“一任务两要点三清单”。认真总结基层实践经验，对各级党组织和基层党员干部在脱贫攻坚中的职责任务进行要素解构，总结提炼形成村党组织脱贫攻坚基本任务、村党组织书记、村第一书记履职要点、市县乡党委抓党建促脱贫攻坚任务清单【即：“一任务两要点三清单”】，切实压紧压实责任，提升攻坚能力和水平。二是选优配强贫困村党组织书记。研究制定“选优配强深度贫困村党组织书记16条”，先后3次对贫困村“两委一队三个人”作用发挥情况进行分析研判，对作用发挥不好的354名第一书记和683名村党组织书记进行了调整。先后四轮对3779个软弱涣散村党组织集中进行整顿，提升攻坚能力。实施“双签字”制度，对贫困村党组织书记和第一书记的调整，必须经市县两级党委书记“双签字”同意，承担责任。三是不断推动攻坚力量下沉。对深度贫困村中贫困人口较多、任务较重、位置偏远、党的组织和工作覆盖不全面不到位、干部帮扶力量不足的村民小组，组建党小组(党支部)10165个，推动33454名乡村干部和驻村干部下沉到村民组，联系帮扶贫困群众。四是深入开展先进村结对帮扶贫困村。深入推进 “先进村结对帮扶贫困村”工作，全省选取 3635 个先进村结对帮扶贫困村，通过考察学习、干部挂职、组织联建、打造产业同盟等措施，结成对子、抱团发展、携手致富。

　　第三，聚焦重点任务，优化攻坚打法

　　一是健全党建体系引领易地扶贫搬迁。研究制定“易地扶贫搬迁安置地党的建设‘一构架三清单’”，志刚书记批示：“及时加强易地扶贫搬迁安置地党的建设十分必要，可积极推进，在实践中不断完善。”在此基础上，制定了《关于加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系的实施意见》，健全和完善基层党建体系，为做好后续扶持提供坚强组织保障。二是提升组织力助推农村产业革命。研究制定了《关于在深入推进农村产业革命中提升农村基层党组织组织力的实施意见》，提炼出“组织发动、产销对接、利益联结”3种模式18个案例的工作标准化模板，推行“龙头企业+合作社+农民”的组织方式，充分发挥村党组织在农村产业革命中战斗堡垒作用。三是抢抓机遇提升劳务输出水平。聚焦稳定可持续的就业、稳定可持续的劳动技能提升、稳定可持续的收入增长的目标任务，不断压实县乡党委责任，充分发挥“两地三级”党组织【输出地、输入地和县乡村三级党组织】作用，推动“高位对接”、“规模化”输出，真正让劳务输出就业成为群众脱贫致富硬支撑。

　　第四，聚焦激励关怀，凝聚攻坚合力

　　一是注重典型选树。推出“一辈子一条渠”的老支书黄大发、“当代女愚公”邓迎香、九年坚守“不脱贫不下山”的第一书记杨波等一大批全国具有影响力的脱贫攻坚“英雄群像”，在全省掀起了对照标杆、学习标杆、看齐标杆的热潮，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。二是注重表彰激励。2018年、2019年两年谋划开展脱贫攻坚党内表彰，对1000个脱贫攻坚先进党组织、2100名脱贫攻坚先进个人进表彰，省委书记、省长亲自为获奖代表颁发奖章，给足荣誉、给足奖励。中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志作出批示：“贵州的做法激励了扶贫干部在新时代有新担当新作为，值得借鉴”。三是注重关心关爱。加大对在脱贫攻坚战场上干出实绩、群众认可的优秀干部跟踪培养力度。近年来，4053名在脱贫攻坚一线干出实绩的干部得到提拔使用。2018年、2019年连续两年统筹1000个乡镇公务员职位，定向招录优秀村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部。从2017年起，将第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例大幅度提高到30%。建立完善基层干部谈心谈话、健康体检、休假等制度，帮助解决实际困难和问题，激励干部担当作为、干事创业。 (苟敬萍)